Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення" щодо врегулювання окремих нікотиновмісних виробів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного

страхування

До законопроекту за реєстр. № 14110-4 від 22.10.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 22 грудня

2025 року (протокол № 232) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про заходи щодо попередження та

зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я

населення» щодо врегулювання окремих нікотиновмісних виробів

(реєстр. № 14110-4 від 22.10.2025), поданий народним депутатом України

Заславським Ю.І.

Законопроектом передбачається, зокрема:

унормувати визначення термінів «новітній нікотиновмісний виріб» /виріб, що

містить нікотин та інші добавки та інгредієнти, але не містить тютюну, не є

рідиною для електронних сигарет, або лікарським засобом, призначений для

надходження нікотину в організм людини та введений в обіг після 01 січня

2026 року, а також нікотиновмісні безтютюнові вироби для орального

застосування/, «нікотиновмісні безтютюнові вироби для орального застосування»

/вироби, що містять нікотин та інші інгредієнти, зокрема ароматизатори та не

заборонені законом добавки, але не містять тютюну, випускаються окремими

порціями, зокрема у формі саше, пакетиків чи подушечок, призначені для

споживання та/або використання нікотину орально, без згоряння чи вдихання, і які

не є лікарськими засобами/;

заборонити виробництво, оптову і роздрібну торгівлю, імпорт, безоплатну

роздачу, будь-яку рекламу та спонсорство електронних сигарет, заправних

контейнерів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах;

встановити вимоги щодо здійснення діяльності, пов’язаної з виробництвом,

оптовою та роздрібною торгівлею, експортом і імпортом новітніх нікотиновмісних

виробів;

виключити положення щодо медичного попередження споживачів та вимог

до упакування електронних сигарет, заправних контейнерів та рідин, що

використовуються в електронних сигаретах;

запровадити медичне попередження споживачів та вимоги до упакування

новітніх нікотиновмісних виробів;

заборонити рекламу, стимулювання продажу та спонсорство новітніх

нікотиновмісних виробів;

встановити відповідальність суб'єктів господарювання за порушення

визначених законопроектом вимог щодо здійснення діяльності, пов’язаної з

2виробництвом, оптовою та роздрібною торгівлею, експортом і імпортом новітніх

нікотиновмісних виробів, щодо вимог до медичного попередження споживачів і

упакування таких виробів, а також щодо заборони здійснення діяльності, пов’язаної

з виробництвом, оптовою та роздрібною торгівлею, імпортом безоплатною

роздачею, будь-якої реклами та спонсорством електронних сигарет, заправних

контейнерів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, шляхом

застосування фінансових санкцій.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень не потребує фінансових витрат з державного чи місцевих бюджетів,

водночас сприятиме зменшенню захворюваності та передчасної смертності від

неінфекційних захворювань, що допоможе знизити витрати державного бюджету на

лікування цих хвороб, соціальні виплати у зв’язку з лікуванням та передчасною

втратою працездатності.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що реалізація положень законопроекту:

не потребуватиме додаткового фінансового забезпечення з державного та/або

місцевих бюджетів;

може призвести до втрат надходжень акцизного податку та податку на додану

вартість до загального фонду державного бюджету в сумі близько 50 млрд грн у

розрахунку на рік (в умовах 2025 року), оскільки рідини, що використовуються в

електронних сигаретах, належать до підакцизних товарів та підлягають

оподаткуванню акцизним податком;

може вплинути на збільшення дохідної частини місцевих бюджетів від

фінансових санкцій за порушення суб'єктами господарювання вимоги щодо

заборони здійснення діяльності, пов’язаної з виробництвом, оптовою та роздрібною

торгівлею, імпортом електронних сигарет, заправних контейнерів та рідин, що

використовуються в електронних сигаретах.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення

доходів державного бюджету від акцизного податку та податку на додану вартість,

а також може призвести до збільшення доходів бюджетів від фінансових санкцій у

разі виявлення відповідних порушень). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА