Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання обігу нікотиновмісних виробів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного

страхування

До законопроекту за реєстр. № 14110-3 від 22.10.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 22 грудня

2025 року (протокол № 232) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких Законів України щодо

врегулювання обігу нікотиновмісних виробів (реєстр. № 14110-3 від

22.10.2025), поданий народним депутатом України Устенком О.О.

Законопроектом пропонуються зміни до законів України «Про заходи

щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх

шкідливого впливу на здоров’я населення» і «Про державне регулювання

виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу,

алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що

використовуються в електронних сигаретах, та пального», якими

передбачається, зокрема:

унормувати визначення термінів «нікотиновмісний продукт для

перорального вживання» /продукт для перорального вживання без згоряння або

вдихання аерозолів (парів), який містить нікотин та інші інгредієнти, і не

належить до тютюнових виробів та лікарських засобів/, «реклама і

стимулювання продажу нікотиновмісних продуктів для перорального

вживання» /вид передачі комерційної інформації, рекомендації або дії, метою,

результатом або ймовірним результатом яких прямо чи опосередковано є

стимулювання продажу нікотиновмісних продуктів для перорального

вживання/, «спонсорство нікотиновмісних продуктів для перорального

вживання» /вид внеску в будь-яку подію, захід або окрему особу, метою,

результатом або ймовірним результатом якого прямо чи опосередковано є

стимулювання продажу нікотиновмісних продуктів для перорального

вживання/;

уточнити вимоги щодо здійснення діяльності, пов’язаної з виробництвом,

оптовою та роздрібною торгівлею, експортом і імпортом електронних сигарет,

заправних контейнерів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах

та нікотиновмісних продуктів для перорального вживання, зокрема, встановити

максимальний дозволений рівень нікотину в одиниці нікотиновмісного

продукту для перорального вживання (не більше 17 міліграмів);

2запровадити медичне попередження споживачів та вимоги до упакування

нікотиновмісних продуктів для перорального вживання;

заборонити рекламу, стимулювання продажу та спонсорство

нікотиновмісних продуктів для перорального вживання;

заборонити реалізацію (продаж) нікотиновмісних продуктів для

перорального вживання особам, які не досягли 18 років;

скасувати заборону на продаж тютюнових виробів у споживчих

упаковках, що містять більше 20 сигарет, сигарил чи цигарок.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

запровадження регулювання для нікотинових подушечок дозволить

попередити негативні наслідки для державного бюджету, які б виникнули через

скорочення доходів від акцизного та інших податків у разі заборони обігу таких

виробів (близько 1 млрд грн на рік);

скасування заборони на реалізацію сигарет в одиничних пачках, що

містять більше 20 штук, враховуючи їх значну частку в структурі надходжень

акцизного податку з тютюнових виробів, матиме позитивний вплив на

наповнення державного бюджету (за попередніми розрахунками складатиме до

20 млрд грн на рік);

реалізація положень законопроекту не потребує додаткових витрат з

державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що реалізація положень законопроекту не матиме

впливу на видаткову частину державного бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення доходів бюджетів від акцизного податку та до

зменшення доходів бюджетів від податків і зборів суб’єктів господарювання,

які здійснюють виробництво та продаж нікотиновмісних продуктів для

перорального вживання, залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА