Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення конкурсного відбору на посаду судді Конституційного Суду України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо удосконалення конкурсного відбору на посаду судді

Конституційного Суду України»

1. Мета

Законопроект спрямований на удосконалення конкурсного відбору на

посаду судді Конституційного Суду України.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

За поданням Комітету Верховної Ради України з питань правової політики

Апаратом Верховної Ради України 22.05.2024 на офіційному веб-сайті

Верховної Ради України оголошено про початок конкурсного відбору

кандидатур на дві вакантні посади суддів Конституційного Суду України.

За результатами відповідного конкурсного відбору у рекомендаціях

Комітету Верховної Ради України з питань правової політики щодо

призначення Кириченко Юлії Миколаївни, Клименко Оксани Михайлівни,

Тропіна Захара Володимировича, Цимбалістого Тараса Олеговича на посаду

судді Конституційного Суду України Комітет зазначив, що процес підготовки

питання призначення суддів Конституційного Суду України виявив ряд

проблем на етапі «сприяння ДГЕ суб’єктам призначення суддів

Конституційного Суду України в оцінюванні моральних якостей і рівня

компетентності у сфері права кандидатів на посаду судді Конституційного

Суду України».

Зокрема потребує законодавчих змін питання захисту персональних даних

кандидатів на посаду судді Конституційного Суду України та/або третіх осіб.

Як було виявлено, не дивлячись на те, що Закон України «Про

Конституційний Суд України» покладає саме на Секретаріат Конституційного

Суду України функції з організаційно-технічного забезпечення діяльності

Дорадчої групи, на практиці такі питання як забезпечення її документообігу,

реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, зберігання та захист

персональних даних та іншої конфіденційної інформації, що була зібрана та/або

отримана Дорадчою групою під час виконання її повноважень, вирішується

ДГЕ самостійно.

У свою чергу це унеможливлює належний захист персональних даних

кандидатів на посаду судді Конституційного Суду України та/або третіх осіб,

адже ДГЕ не є органом державної влади, а отже, навіть не зобов’язана

визначати відповідальну особа, що організовувала б роботу, пов’язану із

захистом персональних даних кандидатів при їх обробці відповідно до Закону

України «Про захист персональних даних». Це також підтверджується ДГЕ у її

відповідях на депутатські звернення народного депутата України Маслова Д.В.

На даний час Секретаріат Конституційного Суду України лише передає до

ДГЕ вхідну кореспонденцію, адресовану їй, а також забезпечує суто фізичне

зберігання документів які ДГЕ вирішить йому передати.

2

З урахуванням викладеного вбачається доцільним конкретизувати

повноваження Секретаріату Конституційного Суду України у питанні

організаційно-технічного забезпечення діяльності Дорадчої групи, зокрема в

частині забезпечення документообігу ДГЕ, реєстрацію вхідної та вихідної

кореспонденції ДГЕ, зберігання та захист персональних даних та іншої

конфіденційної інформації, що була зібрана та/або отримана Дорадчою групою

під час виконання її повноважень.

Доцільним вбачається також уточнити, що після завершення конкурсу всі

документи, отримані та/або зібрані ДГЕ стосовно кандидатів, підлягатимуть

зберіганню у Секретаріаті Конституційного Суду України.

Для ефективної взаємодії, однозначного і спільного розуміння конкурсного

процесу призначення суддів Конституційного Суду України між суб’єктами

призначення і ДГЕ доцільно уточнити допоміжний статус цього органу, а також

те, що ДГЕ має передавати суб’єктам призначення копії всіх документів, що

були забрані в процесі перевірки та оцінювання кандидатів. Взаємодія ДГЕ із

Комітетом ВРУ з питань правової політики виявила прогалини у цьому питанні

які вимагають законодавчого врегулювання.

Крім того, стаття 108 Закону України «Про Конституційний Суд України»

передбачає, що якщо за результатами оцінювання кількість кандидатів, які

відповідають критеріям високих моральних якостей та визнаного рівня

компетентності у сфері права, становить менше ніж дві особи на одну вакантну

посаду судді Конституційного Суду, конкурсна комісія, Комітет, Рада суддів

України невідкладно, але не пізніше двадцяти днів, оголошують новий

конкурсний відбір на таку вакантну посаду, який проводиться у порядку,

визначеному цим Законом. Можливості для інших дій у зазначених органів

немає.

На думку авторів законопроекту якщо відповідні конкурсні процедури на

посади суддів Конституційного Суду України проводяться на декілька або

навіть на всі вакантні посади оголошувати додатковий конкурс у разі

недостатньої кількості кандидатів може бути недоречним.

Якщо конкурс проводиться на декілька або навіть на всі вакантні посади

більш доцільним виглядає передати на розсуд суб’єкта призначення можливість

оголошувати додатковий конкурс. Таким чином суб’єкт призначення також

матиме право розглянути наявну кількість кандидатів.

3. Основні положення проекту акта

Цим законопроектом пропонується внести такі зміни до Закону України

«Про Конституційний Суд України»:

-уточнити, що Дорадча група є допоміжним органом суб’єктів

призначення та зобов'язана реагувати відповідно до закону на їх

звернення та рекомендації;

-уточнити, що організаційно-технічне забезпечення діяльності Дорадчої

групи Секретаріатом Конституційного Суду України включає, зокрема,

але не виключно, забезпечення її документообігу, реєстрацію вхідної та

3

вихідної кореспонденції, зберігання та захист персональних даних та

іншої конфіденційної інформації, що була зібрана та/або отримана

Дорадчою групою під час виконання її повноважень;

-передбачити, що якщо конкурс проводиться на всі вакантні посади

суддів Конституційного Суду України, але список оцінених Дорадчою

групою кандидатів, які відповідають критеріям високих моральних

якостей та визнаного рівня компетентності у сфері права, становить

менше двох на одну вакантну посаду, конкурсна комісія, Комітет, Рада

суддів України протягом 30 днів з дня отримання списку може

оголосити новий конкурс на таку вакантну посаду;

-уточнити, що конкурсна комісія, Комітет, Рада суддів України

проводять співбесіду з кандидатами, включеними до списку оцінених

кандидатів, після отримання від Дорадчої групи такого списку, рішень

Дорадчої групи щодо оцінки відповідності кожного кандидата, а також

копій всіх документів, інформації, зібраних та/або отриманих Дорадчою

групою стосовно оцінених кандидатів;

-уточнити, що після завершення конкурсу всі документи, отримані

та/або зібрані ДГЕ стосовно кандидатів, підлягатимуть зберіганню у

Секретаріаті Конституційного Суду України.

4. Правові аспекти

Нормативно-правовими актами у цій сфері правового регулювання є

закони України «Про Регламент Верховної Ради України», «Про

Конституційний Суд України».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребуватиме додаткових витрат з

державного та місцевих бюджетів.

6. Прогноз результатів

Прийняття проекту Закону забезпечить удосконалення конкурсного

відбору на посаду судді Конституційного Суду України.

Народні депутати України