Тип: Інші
№ 2599
Дата: 16 грудня 2019 р.
Статус: Постанову підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 2599
від 16.12.2019
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до
Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової
спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу
ветеранів війни», внесений народними депутатами України
Василенко Л.В., Зінкевич Я.В. та іншими (всього 8 підписів) (реєстр.
№ 2599 від 16.12.2019)
Комітет на засіданні 17 січня 2020 року (протокол № 25) розглянув,
за дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 16 грудня
2019 року проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до
Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної
комісії Верховної Ради України з питань правового статусу ветеранів війни»,
внесений народними депутатами України Василенко Л.В., Зінкевич Я.В. та
іншими (всього 8 підписів) (реєстр. № 2599 від 16.12.2019).
Проектом Постанови пропонується внести зміни до складу Тимчасової
спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу ветеранів
війни, а саме: обрати до складу комісії позафракційного народного депутата
України Савчук Оксану Василівну, а також увільнити від обов’язків членів
зазначеної комісії народних депутатів України – членів депутатської фракції
ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Устенка Олексія Олеговича та
Безуглу Мар’яну Володимирівну, замінивши їх на народних депутатів України
Березіна Максима Юрійовича та Остапенка Анатолія Дмитровича.
Крім цього, пропонується пункт 3 Постанови Верховної Ради України
«Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань
правового статусу ветеранів війни», яким визначено, що кількісний склад
Тимчасової спеціальної комісії становить дванадцять народних депутатів
України, викласти в новій редакції, а саме: «3. Встановити, що кількісний склад
Тимчасової спеціальної комісії складається з урахуванням принципу
пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп)
виходячи із забезпечення такого представництва в її складі один представник від
2тридцяти народних депутатів України, але не менше як по одному народному
депутату України від кожної депутатської фракції (депутатської групи)».
Комітет зазначив, що згідно з частинами другою та третьою статті 85
Регламенту Верховної Ради України тимчасова спеціальна комісія утворюється
з числа народних депутатів України, які дали на це згоду. Кількісний склад
тимчасової спеціальної комісії формується з урахуванням принципу
пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп).
Пропозиції щодо персонального складу тимчасової спеціальної комісії
подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами), а відтак і
увільнення від обов’язків члена тимчасової спеціальної комісії можливе за
погодженням з цією ж депутатською фракцією.
При утворенні Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з
питань правового статусу ветеранів війни депутатською фракцією ПОЛІТИЧНОЇ
ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» було запропоновано обрати до складу цієї комісії
народних депутатів України, зокрема, Безуглу М.В. та Устенка О.О. (Постанова
Верховної Ради України № 137-IX), а відтак і увільнення їх від обов’язків членів
цієї комісії чи заміна на іншого представника /представників депутатської
фракції можливе за пропозицією цієї ж фракції.
Комітет привернув увагу до того, що до проекту Постанови додано листи
народних депутатів України – членів депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ
ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Безуглої М.В. (від 12 грудня 2019 року № 274/12)
та Устенка О.О. (від 4 грудня 2019 року № 12/19-52) щодо виключення їх зі
складу зазначеної Тимчасової спеціальної комісії, а також листи народних
депутатів України Березіна М.Ю. (від 11 грудня 2019 року № 95/112) та
Остапенка А.Д. (від 11 грудня 2019 року № 04/12/11-023) – членів цієї ж
депутатської фракції щодо включення їх до складу зазначеної Тимчасової
спеціальної комісії.
Крім того, до Комітету надійшов лист від голови депутатської фракції
ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Арахамії Д.Г. (від 16 січня 2020 року
№ 04-01/04-06) щодо погодження вищезазначених змін у складі Тимчасової
спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу ветеранів
війни, стосовно народних депутатів України - представників депутатської
фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ».
Також, Комітет зауважив, що до проекту Постанови додано лист
позафракційного народного депутата України Савчук О.В. про включення її до
складу Тимчасової спеціальної комісії (від 3 жовтня 2019 року № 289/3-25),
однак обрання позафракційного народного депутата України до складу
тимчасових спеціальних та слідчих комісій законодавчо не передбачено.
Разом з цим, народний депутат України не може бути обмежений у своїх
повноваженнях (частина перша статті 26 Закону України «Про статус народного
депутата України»), Верховна Рада України своїм рішенням може визначитись з
цього питання.
Крім цього, суб’єктами права законодавчої ініціативи пропонується внести
зміни до пункту 7 Постанови Верховної Ради України, у якому визначено термін
діяльності Тимчасової спеціальної комісії, а саме – один рік з дня прийняття
3Постанови, виклавши його в такій редакції: «7. Визначити термін діяльності
Тимчасової спеціальної комісії – на період реалізації завдань, передбачених
пунктом 2 цієї Постанови».
Комітет зауважив, що згідно з положеннями частини сьомої статті 3
Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії
Верховної Ради України», частини восьмої статті 85 Регламенту Верховної Ради
України строк повноважень тимчасової спеціальної комісії не може
перевищувати одного року з дня її утворення.
Враховуючи те, що запропонована нова редакція пункту 7 проекту
Постанови Верховної Ради України суперечить положенням вищенаведених
законодавчих актів, доцільно залишити пункт 7 Постанови Верховної Ради
України «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України
з питань правового статусу ветеранів війни» у чинній редакції, а пункт 4 проекту
Постанови виключити.
Враховуючи викладене та керуючись частиною третьою статті 93
Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект
Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови
Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії
Верховної Ради України з питань правового статусу ветеранів війни», внесений
народними депутатами України Василенко Л.В., Зінкевич Я.В. та іншими (всього
8 підписів) (реєстр. № 2599 від 16.12.2019), та прийняв рішення рекомендувати
Верховній Раді України, відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 20 та
частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України розглянути даний
проект Постанови та прийняти його в цілому з урахуванням зауважень Комітету,
а саме – залишити пункт 7 Постанови Верховної Ради України «Про утворення
Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового
статусу ветеранів війни» у чинній редакції, а пункт 4 проекту Постанови
(реєстр. № 2599) виключити.
Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні з цього питання
визначено голову Комітету.
Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО