Проєкт Закону про внесення зміни до статті 368-5 Кримінального кодексу України щодо відповідальності за незаконне збагачення

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

До реєстр. № 3007

від 04.02.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на своєму засіданні

09 вересня 2020 року (протокол № 42) на виконання доручення Голови Верховної

Ради України Разумкова Д.О. розглянув проект Закону України «Про внесення

зміни до статті 368-5 Кримінального кодексу України щодо відповідальності за

незаконне збагачення» (реєстр. № 3007), поданий народним депутатом України

Кабаченком В.В.

Законопроект розроблено, як це зазначається у пояснювальній записці до

нього, з метою боротьби та запобігання корупції в Україні шляхом встановлення

відповідної відповідальності за корупційний злочин.

Для реалізації зазначеної мети пропонується викласти статтю

368-5 «Незаконне збагачення» Кримінального кодексу України у новій редакції

та запровадити такий кваліфікований склад даного кримінального

правопорушення, як набуття особою, уповноваженою на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування, активів, вартість яких більше ніж на

двадцять п’ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян перевищує

її законні доходи. За вчинення таких діянь пропонується передбачити покарання

у виді позбавлення волі на строк від десяти до п’ятнадцяти років з позбавленням

права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до п’яти

років.

Проаналізувавши законопроект, народні депутати України – члени Комітету

зазначили наступне:

1. Санкція статті 368-5 «Незаконне збагачення» Кримінального кодексу

України на даний час є достатньо суворою, зокрема, окреслені вище діяння

тягнуть за собою покарання у виді позбавлення волі на строк від п’яти до десяти

років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною

діяльністю на строк до трьох років, але навряд чи пропоноване діяння за рівнем

суспільної небезпечності можна прирівняти, наприклад, до умисного вбивства,

вчиненого за обтяжуючих обставин (ч. 2 ст. 115 ККУ), посягання на

територіальну цілісність і недоторканність України, які призвели до загибелі

людей або інших тяжких наслідків (ч. 3 ст. 110 ККУ), диверсії (ст. 113 ККУ),

шпигунства (ст. 114 ККУ) та інших особливо тяжких злочинів, передбачених

чинним Кримінальним кодексом України, які тягнуть за собою покарання у виді

позбавлення волі на строк від десяти до п’ятнадцяти років. З огляду на це

встановлення таких строків позбавлення волі за незаконне збагачення у санкції

ч. 2 ст. 368-5 ККУ є порушенням одного із основних кримінально-правових

принципів – принципу співмірності виду та розміру покарання рівню суспільної

небезпечності вчиненого діяння (ч. ч. 1, 2 ст. 65 ККУ).

2. Кримінальний кодекс України було доповнено чинною наразі ст. 368-5

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо конфіскації незаконних активів осіб, уповноважених на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування, і покарання за набуття таких активів»

від 31 жовтня 2019 року № 263-IX, який набрав чинності 28 листопада 2019 року

тобто, пройшов досить короткий проміжок часу для об’єктивного аналізу

ефективності проведеної державної політики у даній сфері. Так, зміна чинних

законів і, зокрема, посилення встановлених ними покарань за вчинення

кримінальних порушень доцільна лише тоді, коли переконливо доведено

неефективність діючих законодавчих положень.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку зазначило, що за результатами розгляду у першому читанні

законопроект доцільно відхилити.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань кримінального законодавства

та протидії злочинності, з’ясувавши позицію народних депутатів України -

членів Комітету, які висловили ряд зауважень до законопроекту, Комітет

рекомендує Верховній Раді України відповідно до пункту 3 частини першої

статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про

внесення зміни до статті 368-5 Кримінального кодексу України щодо

відповідальності за незаконне збагачення» (реєстр. № 3007) за наслідками

розгляду в першому читанні повернути суб’єкту законодавчої ініціативи на

доопрацювання.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено голову підкомітету з питань кримінального законодавства та

протидії злочинності Комітету з питань правоохоронної діяльності – народного

депутата України Бакумова О.С.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/163686 від 22.09.2020