Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення конституційних принципів у сферах енергетики та комунальних послуг

Тип: Звичайний

№ 2490-1

Дата: 25 листопада 2019 р.

Статус: Закон підписано

Субʼєкт: Народний депутат України

Порівняльна таблиця до проекту Закону України

Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення конституційних принципів у сферах

енергетики та комунальних послугРеєстраційний

№ 2490-1

Автор(и): Народні депутати України Герус А.М., Жупанин А.В., Семінський О.В. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України – члени Комітету з питань енергетики та

житлово-комунальних послуг

Дата розгляду в комітеті: 13.12.2019

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом

в остаточній редакції

ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

1. про внесення змін до деяких законів України щодо

забезпечення конституційних принципів у сферах

енергетики та комунальних послугПро внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо забезпечення конституційних

принципів у сферах енергетики та комунальних

послуг

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

I. Внести зміни до таких законів України:I. Внести зміни до таких законодавчих актів

України:

4. 1. У Законі України «Про Національну комісію, що

здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг» (Відомості Верховної Ради

України (ВВР), 2016, № 51, ст. 833 із наступними

змінами):10. У Законі України «Про Національну комісію,

що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг» (Відомості

Верховної Ради України, 2016 р., № 51, ст. 833 із

наступними змінами):

5. 1) частину першу статті 1 викласти в такій редакції: 1) частину першу статті 1 викласти в такій редакції:

6. «1. Національна комісія, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних

послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим

центральним органом виконавчої влади зі спеціальним

статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів

України.«1. Національна комісія, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних

послуг (далі ‒ Регулятор), є постійно діючим

центральним органом виконавчої влади зі спеціальним

статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів

України.

-1- Н.д.Гриб В.О. (Реєстр.картка №105)

доповнити частину першу новим абзацом

другим такого змісту:

«Особливості спеціального статусу

Регулятора обумовлюються його

завданнями та повноваженнями та

визначаються цим Законом, іншими

актами законодавства і полягають,

зокрема, в особливостях організації та Враховано Особливості спеціального статусу Регулятора

обумовлюються його завданнями і повноваженнями та

визначаються цим Законом, іншими актами

законодавства і полягають, зокрема, в особливостях

організації та порядку діяльності Регулятора, в

особливому порядку призначення членів Регулятора та

припинення ними повноважень, у спеціальних

процесуальних засадах діяльності Регулятора та

гарантії незалежності в прийнятті ним рішень у межах

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 2

ЛОЗ 09.12.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом

в остаточній редакції

порядку діяльності Регулятора, в

особливому порядку призначення членів

Регулятора та припинення ними

повноважень, у спеціальних

процесуальних засадах діяльності

Регулятора та гарантії незалежності в

прийнятті ним рішень в межах

повноважень, визначених законом,

встановленні умов оплати праці членів та

працівників Регулятора»повноважень, визначених законом, встановленні умов

оплати праці членів та працівників Регулятора.

-2- Н.д.Герус А.М. (Реєстр.картка №242)

доповнити частину першу новим абзацом

другим такого змісту:

«Спеціальний статус Регулятора

обумовлюється вимогами щодо

самостійності, повноважень та ресурсів в

межах, визначених законодавством.

Особливості спеціального статусу

включають організацію та порядок

діяльності Регулятора, порядок

призначення членів Регулятора та

припинення ними повноважень, гарантію

самостійності в прийнятті ним рішень,

встановлення умов оплати праці членів та

працівників Регулятора»Враховано

редакційно

7. Регулятор є колегіальним органом, який здійснює

державне регулювання, моніторинг та контроль за

діяльністю суб'єктів господарювання у сферах

енергетики та комунальних послуг»;Регулятор є колегіальним органом, що здійснює

державне регулювання, моніторинг та контроль за

діяльністю суб'єктів господарювання у сферах

енергетики та комунальних послуг»;

-3- Н.д.Буймістер Л.А. (Реєстр.картка

№223)

доповнити новим абзацом такого змісту:

«Особливості спеціального статусу

Регулятора обумовлюються його

завданнями та повноваженнями та

визначаються цим Законом, іншими

законами і полягають, зокрема, в

особливому порядку призначення членів

Регулятора та припинення ними

повноважень, в особливостях організації та

порядку діяльності Регулятора, гарантії

незалежності в прийнятті ним рішень в

межах повноважень, визначених законом, Враховано

редакційно

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 3

в остаточній редакції

умов оплати праці членів та працівників

Регулятора»

8. 2) пункт 1 частини першої статті 2 доповнити

новим абзацом третім такого змісту:2) пункт 1 частини першої статті 2 після абзацу

другого доповнити новим абзацом такого змісту:

9. «діяльності з організації купівлі-продажу

електричної енергії на ринку «на добу наперед» та

внутрішньодобовому ринку, забезпечення купівлі

електричної енергії за «зеленим» тарифом,

трейдерської діяльності»;«діяльності з організації купівлі-продажу

електричної енергії на ринку «на добу наперед» та

внутрішньодобовому ринку, забезпечення купівлі

електричної енергії за «зеленим» тарифом,

трейдерської діяльності».

У зв’язку з цим абзаци третій і четвертий вважати

відповідно абзацами четвертим і п’ятим;

10. 3) пункт 2 частини першої статті 4 викласти в такій

редакції:3) пункт 2 частини першої статті 4 викласти в такій

редакції:

11. «2) самостійність і незалежність в межах

визначених законодавством»;-4- Н.д.Гриб В.О. (Реєстр.картка №105)

слово «законодавством» замінити словом

«законом» Враховано «2) самостійність і незалежність у межах,

визначених законом»;

-5- Н.д.Буймістер Л.А. (Реєстр.картка

№223)

слово «законодавством» замінити словом

«законом»Враховано

12. 4) у статті 5: 4) у статті 5:

13. назву статті 5 викласти в такій редакції: назву і частину першу викласти в такій редакції:

14. «Гарантії здійснення повноважень Регулятора»; «Стаття 5. Гарантії здійснення повноважень

Регулятора

15. частину першу викласти в такій редакції:

16. «1. Регулятор у своїй діяльності керується

Конституцією України, цим Законом та іншими

законодавчими актами України»;1. Регулятор у своїй діяльності керується

Конституцією України, цим Законом та іншими

законодавчими актами України»;

17. абзац перший частини другої викласти в такій

редакції:у частині другій:

абзац перший викласти в такій редакції:

18. «2. Під час виконання своїх функцій та

повноважень Регулятор діє самостійно в межах

визначених законодавством. Письмові чи усні

вказівки, розпорядження, доручення органу державної

влади, іншого державного органу, органу місцевого

самоврядування, їх посадових та службових осіб,

суб’єктів господарювання, політичних партій,

громадських об’єднань, професійних спілок чи їх

органів, а також інших осіб, що обмежують

повноваження членів Регулятора та посадових осіб

Регулятора, є незаконним впливом.»;-6- Н.д.Гриб В.О. (Реєстр.картка №105)

слово «законодавством» замінити словом

«законом»Враховано «2. Під час виконання своїх функцій та

повноважень Регулятор діє самостійно у межах,

визначених законом. Письмові чи усні вказівки,

розпорядження, доручення органу державної влади,

іншого державного органу, органу місцевого

самоврядування, їх посадових та службових осіб,

суб’єктів господарювання, політичних партій,

громадських об’єднань, професійних спілок чи їх

органів, а також інших осіб, що обмежують

повноваження членів Регулятора та посадових осіб

Регулятора, є незаконним впливом»;

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 4

в остаточній редакції

в абзаці другому частини другої слова «втручатися

у» замінити словами «чинити незаконний вплив на»;в абзаці другому слова «втручатися у» замінити

словами «чинити незаконний вплив на»;

19. -7-Н.д.Герус А.М. (Реєстр.картка №242)

перше речення частини третьої викласти в

такій редакції:

«3. Рішення Регулятора не

підлягають погодженню органами

державної влади, крім випадків,

передбачених цим Законом»Враховано перше речення частини третьої викласти в такій

редакції:

«3. Рішення Регулятора не підлягають погодженню

органами державної влади, крім випадків,

передбачених цим Законом»;

20. 5) у частині першій статті 6 слово «квітня» замінити

словом «червня»;- 8- Н.д.Герус А.М. (Реєстр.картка №242)

у частині першій статті 6 перед словами

«Регулятор щорічно» доповнити новим

реченням такого змісту:

«Регулятор підзвітний Верховній Раді

України». Враховано 5) у статті 6:

частину першу викласти в такій редакції:

«1. Регулятор підзвітний Верховній Раді України.

Регулятор щороку, до 1 червня, подає до Верховної

Ради України звіт про свою діяльність і виконання

завдань державного регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг за попередній рік»;

-9- Н.д.Бєлькова О.В. (Реєстр.картка №403)

частину першу викласти в такій редакції:

«1. Регулятор щорічно до 1 червня

наступного за звітним року, подає

Верховній Раді України звіт про свою

діяльність, звіт про використання коштів.

Звіт про діяльність повинен містити, в тому

числі, інформацію про показники

проходження опалювального сезону,

фактичні показники діяльності у сферах

енергетики та комунальних послуг з

питань, що належать до компетенції

Регулятора відповідно до статті 2 цього

Закону. Голова Регулятора щорічно

представляє звіт про діяльність Регулятора

та звіт про використання коштів на

пленарному засіданні Верховної Ради

України. Верховна Рада України також

може ініціювати заслуховування Голови

Регулятора з інших питань, що належать до

компетенції Регулятора»Враховано частково

-10- Н.д.Бєлькова О.В. (Реєстр.картка

№403)

статтю 6 доповнити новою частиною

другою такого змісту:

«2. Регулятор взаємодіє з Кабінетом

Міністрів України, іншими центральним Враховано

редакційнопісля частини першої доповнити новою частиною

такого змісту:

«2. Регулятор взаємодіє з Кабінетом Міністрів

України, іншими центральним органами виконавчої

влади».

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 5

в остаточній редакції

органами виконавчої влади в питаннях

розроблення і реалізації програм

економічного та соціального розвитку

України, державних цільових програм»У зв’язку з цим частини другу ‒ четверту вважати

відповідно частинами третьою ‒ п’ятою;

21. 6) у статті 7: 6) у статті 7:

22. у частині першій слово «Комісії» замінити словом

«Регулятора», слова «не менше п’яти років» замінити

словами «не менше трьох років»;-11- Н.д.Гриб В.О. (Реєстр.картка №105)

слово «трьох» замінити словом «п’яти»Відхилено у частині першій слово «Комісії» замінити словом

«Регулятора», а слова «не менше п’яти років» ‒

словами «не менше трьох років»;

-12- Н.д.Буймістер Л.А. (Реєстр.картка

№223)

у частині першій «слова «не менше п’яти

років» замінити словами «не менше трьох

років» виключитиВідхилено

23. доповнити новою частиною третьою такого змісту: доповнити частиною третьою такого змісту:

24. «3. У разі якщо членом Регулятора призначається

особа, яка має представницький мандат та відповідно

до законодавства не може суміщати свою службову

діяльність з іншою роботою та/або діяльністю, така

особа приступає до виконання обов’язків члена

Регулятора лише після складання представницького

мандата»;-13- Н.д.Пасічний О.С. (Реєстр.картка

№127)

частину третю викласти в такій редакції:

«3. У разі якщо членом Регулятора

призначається особа, яка має

представницький мандат та відповідно до

законодавства не може суміщати свою

службову діяльність з іншою роботою та/або

діяльністю, така особа приступає до

виконання обов’язків члена Регулятора лише

після складання представницького мандата

протягом одного місяця після

призначення»Відхилено «3. У разі якщо членом Регулятора призначається

особа, яка має представницький мандат та відповідно

до законодавства не може суміщати свою службову

діяльність з іншою роботою та/або діяльністю, така

особа приступає до виконання обов’язків члена

Регулятора лише після складання представницького

мандата»;

25. 7) у статті 8: 7) у статті 8:

26. частину третю викласти в такій редакції: частину третю викласти в такій редакції:

27. «3. Конкурсна комісія утворюється при Кабінеті

Міністрів України.-14- Н.д.Кучеренко О.Ю. (Реєстр.картка

№404)

абзаци третій – сьомий викласти в такій

редакції:

«3. Конкурсна комісія утворюється при

Кабінеті Міністрів України. До складу

Конкурсної комісії входять п’ять членів,

які призначаються та звільняються

Кабінетом Міністрів України. Пропозиції

щодо складу Конкурсної комісії можуть

подаватися Кабінету Міністрів України від

Верховної Ради України, Президента Відхилено «3. Конкурсна комісія утворюється при Кабінеті

Міністрів України.

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 6

в остаточній редакції

України, центральних органів виконавчої

влади та представників громадськості»

-15- Н.д.Гриб В.О. (Реєстр.картка №105)

абзаци третій – сьомий викласти в такій

редакції:

«3. Конкурсна комісія утворюється при

Кабінеті Міністрів України. До складу

Конкурсної комісії входять п’ять членів,

які призначаються та звільняються

Кабінетом Міністрів України. Пропозиції

щодо складу Конкурсної комісії можуть

подаватися Кабінету Міністрів України від

Верховної Ради України, Президента

України, центральних органів виконавчої

влади та представників громадськості»Відхилено

28. Склад Конкурсної комісії затверджується

Кабінетом Міністрів України. До складу Конкурсної

комісії входять:Склад Конкурсної комісії затверджується

Кабінетом Міністрів України. До складу Конкурсної

комісії входять:

29. 1) три особи - за поданням Комітету Верховної

Ради України, до предметів відання якого належать

питання розвитку паливно-енергетичного комплексу,

вугільної, газової, нафтової, нафтопереробної

промисловості та електроенергетики та житлово-

комунальні послуги;-16- Н.д.Скороход А.К. (Реєстр.картка

№93)

викласти в такій редакції:

«1) дві особи - за поданням Верховної Ради

України»Відхилено 1) три особи ‒ за поданням комітету Верховної Ради

України, до предмета відання якого належать питання

розвитку паливно-енергетичного комплексу,

вугільної, газової, нафтової, нафтопереробної

промисловості, електроенергетики та житлово-

комунальних послуг;

-17- Н.д.Буймістер Л.А. (Реєстр.картка

№223)

доповнити новим речення такого змісту:

«Комітет Верховної Ради України

приймає рішення щодо кандидатур членів

Конкурсної комісії, які пропонуються

Верховній Раді України для обрання, на

основі пропозицій депутатських фракцій

(груп)»Відхилено

30. 2) одна особа - за поданням центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну політику у сфері паливно-

енергетичного комплексу;-18- Н.д.Скороход А.К. (Реєстр.картка

№93)

викласти в такій редакції:

«2) дві особи – за поданням Кабінету

Міністрів України»Відхилено 2) одна особа ‒ за поданням центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну політику у сфері паливно-

енергетичного комплексу;

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 7

в остаточній редакції

31. 3) одна особа - за поданням центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну політику у сфері регіонального

розвитку та житлово-комунального господарства.-19- Н.д.Скороход А.К. (Реєстр.картка

№93)

викласти в такій редакції:

«3) одна особа – за поданням Президента

України»Відхилено 3) одна особа ‒ за поданням центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну політику у сфері регіонального

розвитку та житлово-комунального господарства.

32. Конкурсна комісія вважається повноважною у разі

затвердження в її складі не менше чотирьох осіб.Конкурсна комісія вважається повноважною у разі

затвердження в її складі не менше чотирьох осіб.

33. Членами Конкурсної комісії можуть бути особи, які

мають повну вищу освіту, бездоганну ділову

репутацію, високі професійні та моральні якості,

суспільний авторитет.Членами Конкурсної комісії можуть бути особи, які

мають повну вищу освіту, бездоганну ділову

репутацію, високі професійні та моральні якості,

суспільний авторитет.

34. Членами Конкурсної комісії не можуть бути особи,

які є членами органів управління суб'єктів

господарювання, що провадять діяльність у сферах

енергетики та комунальних послуг, а також особи,

зазначені в частині другій статті 7 цього Закону, крім

підпункту 11 частини другої статті 7 цього Закону.-20-Н.д.Буймістер Л.А. (Реєстр.картка

№223)

викласти в такій редакції:

«Членами Конкурсної комісії не можуть

бути особи, які є членами органів управління

суб'єктів господарювання, що провадять

діяльність у сферах енергетики та

комунальних послуг, а також особи, зазначені

в частині другій статті 7 цього Закону (крім

пункту 11 зазначеної частини), та особи,

уповноважені на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування,

відповідно до пункту 1 статті 3 Закону

України «Про запобігання корупції»Відхилено Членами Конкурсної комісії не можуть бути особи,

які є членами органів управління суб'єктів

господарювання, що провадять діяльність у сферах

енергетики та комунальних послуг, а також особи,

зазначені в частині другій (крім пункту 11) статті 7

цього Закону.

35. Член Конкурсної комісії не має права брати участь

у конкурсному відборі на зайняття посади члена

Регулятора. Особа, яка обіймала посаду члена

Конкурсної комісії не має права брати участь у

конкурсному відборі на зайняття посади члена

Регулятора протягом 12 місяців з дня припинення її

повноважень, як члена Конкурсної комісії.Член Конкурсної комісії не має права брати участь

у конкурсному відборі на зайняття посади члена

Регулятора. Особа, яка була членом Конкурсної

комісії, не має права брати участь у конкурсному

відборі на зайняття посади члена Регулятора протягом

12 місяців з дня припинення нею повноважень члена

Конкурсної комісії.

36. Строк повноважень члена Конкурсної комісії

становить три роки та може бути припинений

достроково Кабінетом Міністрів України за

ініціативою органу, що здійснював подання члена

(членів) Конкурсної комісії або за власною ініціативою

члена Конкурсної комісії.-21- Н.д.Гриб В.О. (Реєстр.картка №105)

слова «за ініціативою органу, що здійснював

подання члена (членів) Конкурсної комісії»

виключитиВідхилено Строк повноважень члена Конкурсної комісії

становить три роки та може бути припинений

достроково Кабінетом Міністрів України за

ініціативою органу, що здійснював подання

кандидатури члена (членів) Конкурсної комісії, або за

власною ініціативою члена Конкурсної комісії.

37. Члени Конкурсної комісії виконують свої функції

на громадських засадах.Члени Конкурсної комісії виконують свої функції

на громадських засадах.

38. За пропозицією членів Конкурсної комісії до

роботи Конкурсної комісії на громадських засадах з

правом дорадчого голосу можуть залучатися За пропозицією членів Конкурсної комісії до

роботи Конкурсної комісії на громадських засадах з

правом дорадчого голосу можуть залучатися

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 8

в остаточній редакції

представники Європейської Комісії, Секретаріату

Енергетичного Співтовариства, інших міжнародних

організацій, які співпрацюють з Україною у сферах

енергетики та комунальних послуг.представники Європейської Комісії, Секретаріату

Енергетичного Співтовариства, інших міжнародних

організацій, які співпрацюють з Україною у сферах

енергетики та комунальних послуг.

39. Конкурсна комісія обирає голову та затверджує

регламент своєї роботи.Конкурсна комісія обирає голову та затверджує

регламент своєї роботи.

40. Засідання Конкурсної комісії проводяться у формі

відкритих слухань. Забезпечується відео- та

аудіофіксація засідання Конкурсної комісії на

офіційному вебсайті Кабінету Міністрів України.

Протоколи засідань Конкурсної комісії розміщуються

на офіційному вебсайті Кабінету Міністрів України

протягом трьох робочих днів з дня його проведення.-22- Н.д.Батенко Т.І. (Реєстр.картка №123)

Н.д.Констанкевич І.М. (Реєстр.картка

№23)

після слів «відео- та аудіофіксація»

доповнити словами «і трансляція у режимі

реального часу»Відхилено Засідання Конкурсної комісії проводяться у формі

відкритих слухань. Забезпечується відео- та

аудіофіксація засідання Конкурсної комісії на

офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.

Протоколи засідань Конкурсної комісії розміщуються

на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України

протягом трьох робочих днів після проведення

засідання.

-23- Н.д.Климпуш-Цинцадзе І.О.

(Реєстр.картка №420)

Н.д.Бондар М.Л. (Реєстр.картка №119)

після слів «відео- та аудіофіксація»

доповнити словами «, а також трансляція у

режимі реального часу»Відхилено

-24- Н.д.Буймістер Л.А. (Реєстр.картка

№223)

після слів «відео- та аудіофіксація»

доповнити словами «трансляція у режимі

реального часу»Відхилено

41. На засіданнях Конкурсної комісії як спостерігачі

можуть бути присутніми народні депутати України,

представники Європейської Комісії, Секретаріату

Енергетичного Співтовариства, інших міжнародних

організацій, які співпрацюють з Україною у сферах

енергетики та комунальних послуг, а також

представники громадськості.На засіданнях Конкурсної комісії як спостерігачі

можуть бути присутні народні депутати України,

представники Європейської Комісії, Секретаріату

Енергетичного Співтовариства, інших міжнародних

організацій, які співпрацюють з Україною у сферах

енергетики та комунальних послуг, а також