Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо переробки відходів виробництва спирту коньячного

До реєстр. № 2473 від 20.11.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

19 лютого 2020 року (протокол № 27) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо переробки відходів виробництва спирту коньячного

(реєстр. № 2473 від 20.11.2019), поданий народними депутатами України

Герегою О.В., Совою О.Г. та іншими.

Законопроектом передбачається, зокрема:

встановити ставку акцизного податку 0 грн за 1 л 100% спирту на

головну та хвостову фракцію спирту коньячного, які можуть бути

реалізованими для виробництва біоетанолу та продукції хімічного і технічного

призначення;

зобов’язати суб’єктів господарювання, які використовують головну і

хвостову фракції спирту коньячного для виробництва продукції хімічного і

технічного призначення, щоденно формувати та подавати до відповідного

центрального органу виконавчої влади дані про добовий фактичний обсяг

отриманих головної і хвостової фракції спирту коньячного та обсяг продукції,

виробленої з їх використанням;

справляти штраф з суб'єктів господарювання у разі нецільового

використання головної і хвостової фракції спирту коньячного, що отримані як

сировина для виробництва відповідної продукції, у розмірі, який обчислюється

виходячи з обсягів використаної не за призначенням такої продукції та

відповідної ставки акцизного податку, збільшеної в 1,5 рази.

Згідно з пояснювальною запискою практична реалізація положень

законопроекту збільшить виробництва вітчизняної продукції та кількість

робочих місць.

Слід звернути увагу, що у частині четвертій статті 12 Закону України

«Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,

коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»

передбачено, що головна і хвостова фракції спирту коньячного (відходи

До реєстр. № 2473 від 20.11.2019

2винокуріння) за вибором виробника направляються на ректифікацію спирту

для технічних цілей або на утилізацію чи на дистиляцію.

Міністерство фінансів України у своєму висновку до законопроекту

зазначає, що запровадження процедури реалізації відходів виробництва спирту

коньячного для виробництва біоетанолу із застосуванням нульової ставки

акцизного податку може призвести до неможливості здійснення цілісного

контролю за обігом такого спирту та створить умови для використання

недоброчесними суб’єктами господарювання необлікованого спирту у схемах

ухилення від сплати податків. Мінфін також відмічає, що запровадження

щоденної системи електронної звітності про добові фактичні обсяги

отриманих головної і хвостової фракції спирту коньячного та обсяг продукції,

виробленої з їх використанням, спричинить додаткові витрати з державного

бюджету, пов’язані з розробкою, впровадженням та адмініструванням даної

системи. Крім того, не непередбачено дієвого механізму перевірки даних

контролюючими органом щодо наданої такою системою електронної звітності

та відсутній механізм контролю за реальними обсягами невикористаної

сировини та виробленої продукції на підприємствах-виробниках.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету на розробку та адміністрування

системи електронної звітності залежно від вжиття відповідним центральним

органом виконавчої влади заходів щодо економного і ефективного

використання бюджетних коштів, а також до збільшення доходів державного

бюджету від штрафів у разі виявлення відповідних порушень законодавства та

до зміни показників доходів бюджетів залежно від практики застосування

даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Больбат О.О.

Т. 255-41-77