Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України “Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких

інших законів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи” Реєстраційний

№ 2318-1

Автор(и): Народні депутати України Гетманцев Д.О. та інші. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України – члени Комітету Верховної Ради України з питань фінансів,

податкової та митної політики

Дата розгляду в комітеті: 13.01.2020

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки,

обґрунтуванняЗаконопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1. ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

2. Про внесення змін до Митного кодексу України та

деяких інших законів України у зв’язку з проведенням

адміністративної реформиПро внесення змін до Митного кодексу України та

деяких інших законодавчих актів України у зв’язку з

проведенням адміністративної реформи

3. Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

4. І. Внести до Митного кодексу України (Відомості

Верховної Ради України, 2012 р., №№ 44 – 48, ст. 552

із наступними змінами) такі зміни:І. Внести до Митного кодексу України (Відомості

Верховної Ради України, 2012 р., №№ 44 – 48, ст. 552

із наступними змінами) такі зміни:

5. 1. У тексті Кодексу слова "орган доходів і зборів" у

всіх відмінках та числах замінити словами "митний

орган" у відповідному відмінку та числі1. У тексті Кодексу слова "орган доходів і зборів" у

всіх відмінках та числах замінити словами "митний

орган" у відповідному відмінку та числі

6. 2. У статті 11: 2. У статті 11:

7. 1) частину четверту викласти в такій редакції: 1) частину четверту викласти в такій редакції:

8. "4. Не належать до інформації з обмеженим

доступом відомості щодо конкретних експортно-

імпортних операцій, згоду на оприлюднення яких

надано декларантом (крім випадків віднесення таких

відомостей до державної таємниці), а також відомості,

внесені декларантами до митної декларації відповідно

до частини восьмої статті 257 цього Кодексу, за

виключенням пунктів 2, 4, підпунктів "б", "в", "д", "є",

"з" пункту 5, пунктів 6, 7 та 9 частини восьмої

зазначеної статті.";-1- Н.д.Гетманцев Д.О. (Реєстр.картка

№245)

Н.д.Ковальчук О.В. (Реєстр.картка №152)

Н.д.Сова О.Г. (Реєстр.картка №294)

Підпункт 1) пункту 2 розділу І

законопроекту викласти в новій редакції:

“1) частину четверту викласти в такій

редакції:

“4. Не належать до інформації з

обмеженим доступом і не можуть становити

комерційну таємницю відомості щодо

конкретних експортно-імпортних операцій,

згоду на оприлюднення яких надано

декларантом (крім випадків віднесення таких Враховано “4. Не належать до інформації з обмеженим

доступом і не можуть становити комерційної

таємниці відомості щодо конкретних експортно-

імпортних операцій, згоду на оприлюднення яких

надано декларантом (крім випадків віднесення таких

відомостей до державної таємниці) за формою,

визначеною центральним органом виконавчої влади,

що забезпечує формування та реалізує державну

фінансову політику, а також відомості, внесені

декларантами до митної декларації відповідно до

частини восьмої статті 257 цього Кодексу, за

виключенням пунктів 2, 4, підпунктів "б", "в", "д", "є",

"з" пункту 5, пунктів 6, 7 і 9 частини восьмої

2відомостей до державної таємниці) за

формою, визначеною центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну фінансову

політику, а також відомості, внесені

декларантами до митної декларації

відповідно до частини восьмої статті 257

цього Кодексу, за виключенням пунктів 2, 4,

підпунктів "б", "в", "д", "є", "з" пункту 5,

пунктів 6, 7 та 9 частини восьмої зазначеної

статті”;”.зазначеної статті”;

9. -2- Н.д.Южаніна Н.П. (Реєстр.картка

№424)

Абзац другий підпункту 1 пункту 2 розділу

І проекту після слів “надано декларантом”

доповнити словами “у порядку, визначеному

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

фінансову політику”;Враховано по суті

10. 2) доповнити частиною п’ятою такого змісту: 2) доповнити частиною п’ятою такого змісту:

11. "5. Не вважається розголошенням інформації з

обмеженим доступом надання або оприлюднення

знеособленої зведеної інформації для статистичних

цілей, знеособленої аналітичної інформації,

знеособленої інформації щодо конкретних експортно-

імпортних операцій, включаючи інформацію, що

стосується митної вартості товарів, інформації щодо

загальних питань роботи митного органу, інформації,

яка стосується правопорушень, а також публічне

обговорення в засобах масової інформації та

суспільстві проблем державної митної справи.-3- Н.д.Гетманцев Д.О. (Реєстр.картка

№245)

Н.д.Ковальчук О.В. (Реєстр.картка №152)

Н.д.Сова О.Г. (Реєстр.картка №294)

В абзаці другому підпункту 2) пункту 2

розділу І законопроекту слова “проблем

державної митної справи” замінити словами

“питань, що стосуються митної справи”.Враховано “5. Не вважається розголошенням інформації з

обмеженим доступом надання або оприлюднення

знеособленої зведеної інформації для статистичних

цілей, знеособленої аналітичної інформації,

знеособленої інформації щодо конкретних експортно-

імпортних операцій, внесених декларантами до

митної декларації відповідно до частини восьмої

статті 257 цього Кодексу, за виключенням пунктів 2,

4, підпунктів "б", "в", "д", "є", "з" пункту 5, пунктів 6,

7 і 9 частини восьмої зазначеної статті, включаючи

інформацію, що стосується митної вартості товарів,

знеособленої інформації щодо загальних питань

роботи митного органу, знеособленої інформації, яка

стосується правопорушень, а також публічне

обговорення в засобах масової інформації та

суспільстві питань, що стосуються митної справи.

12. -4- Н.д.Южаніна Н.П. (Реєстр.картка

№424)

Абзац другий підпункту 2 пункту 2 розділу

І проекту викласти в такій редакції:

“5. Не вважається розголошенням

інформації з обмеженим доступом надання

або оприлюднення знеособленої зведеної

інформації для статистичних цілей,

знеособленої аналітичної інформації,

знеособленої інформації щодо конкретних Враховано частково

3експортно-імпортних операцій, внесених

декларантами до митної декларації

відповідно до частини восьмої статті 257

цього Кодексу, за виключенням пунктів 2, 4,

підпунктів "б", "в", "д", "є", "з" пункту 5,

пунктів 6, 7 та 9 частини восьмої статті 257

цього Кодексу, включаючи інформацію, що

стосується митної вартості товарів,

знеособленої інформації щодо загальних

питань роботи митного органу, знеособленої

інформації, яка стосується правопорушень, а

також публічне обговорення в засобах

масової інформації та суспільстві діяльності

Державної митної служби”;

13. Надання та оприлюднення такої інформації

здійснюється центральним органом виконавчої влади,

що реалізує державну митну політику, на безоплатній

основі та у формі відкритих даних в обсягах, що не

суперечать міжнародним договорам України, згода на

обов’язковість яких надана Верховною Радою

України, та в порядку, що визначається Кабінетом

Міністрів України.".Надання та оприлюднення такої інформації

здійснюються центральним органом виконавчої

влади, що реалізує державну митну політику, на

безоплатній основі та у формі відкритих даних в

обсягах, що не суперечать міжнародним договорам

України, згода на обов’язковість яких надана

Верховною Радою України, та в порядку, що

визначається Кабінетом Міністрів України".

14. 3. Частину четверту статті 21 доповнити словами

"на офіційному веб-сайті центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну митну

політику".3. Частину четверту статті 21 доповнити словами

"на офіційному веб-сайті центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну митну

політику".

15. 4. Назву глави 4 викласти в такій редакції: 4. Назву глави 4 викласти в такій редакції:

16. "Глава 4. Оскарження рішень, дій або бездіяльності

митних органів, їх посадових осіб та інших

працівників, та порядок розгляду звернень митними

органами."."Глава 4. Оскарження рішень, дій або бездіяльності

митних органів, їх посадових осіб та інших

працівників і порядок розгляду звернень митними

органами".

17. 5. Статтю 26 викласти в такій редакції: 5. Статтю 26 викласти в такій редакції:

18. " Стаття 26. Вимоги до форми та змісту скарг та

інших звернень, строки їх подання, порядок і строки

їх розгляду"Стаття 26. Вимоги до форми і змісту скарг та

інших звернень, строки їх подання, порядок і строки

їх розгляду

19. 1. Вимоги до форми та змісту скарг та інших

звернень громадян, строки їх подання, порядок і

строки їх розгляду, а також відповідальність за

порушення законодавства про звернення громадян,

визначаються Законом України “Про звернення

громадян” та цим Кодексом.1. Вимоги до форми і змісту скарг та інших звернень

громадян, строки їх подання, порядок і строки їх

розгляду, а також відповідальність за порушення

законодавства про звернення громадян визначаються

Законом України “Про звернення громадян” та цим

Кодексом.

20. 2. Скарги та інші звернення громадян

розглядаються центральним органом виконавчої 2. Скарги та інші звернення громадян

розглядаються центральним органом виконавчої

4влади, що реалізує державну митну політику,

митницями та їх посадовими особами відповідно до

повноважень, визначених у цьому Кодексі та

положеннях про відповідний митний орган.влади, що реалізує державну митну політику,

митницями та їх посадовими особами відповідно до

повноважень, визначених у цьому Кодексі та

положеннях про відповідний митний орган.

21. Митні органи та їх посадові особи, до повноважень

яких належить розгляд звернень громадян,

зобов’язані об’єктивно і вчасно розглядати їх,

перевіряти викладені в них факти, приймати рішення

відповідно до чинного законодавства і забезпечувати

їх виконання, повідомляти громадян про результати

розгляду звернень.-5- Н.д.Кунаєв А.Ю. (Реєстр.картка №321)

В абзаці другому частини другої нової

редакції статті 26 Митного кодексу України

слова “повідомляти громадян про результати

розгляду звернень” замінити словами “дати

обґрунтовану відповідь у встановлений

законом строк”.Враховано

редакційноМитні органи та їх посадові особи, до повноважень

яких належить розгляд звернень громадян,

зобов’язані об’єктивно і вчасно розглядати їх,

перевіряти викладені в них факти, приймати рішення

відповідно до чинного законодавства і забезпечувати

їх виконання, надавати обґрунтовану відповідь у

встановлений законом строк.

22. -6- Н.д.Батенко Т.І. (Реєстр.картка №123)

Н.д.Констанкевич І.М. (Реєстр.картка

№23)

В абзаці п’ятому пункту 5 розділу І

законопроекту після слів “забезпечувати їх

виконання” записати слова “надавати

громадянам вмотивовану відповідь”.Враховано по суті

23. 3. Скарга підприємства має містити всі необхідні

реквізити цього підприємства та бути підписана

керівником зазначеного підприємства або особою, яка

виконує його обов’язки. Якщо інше не передбачено

законом, скарги підприємств подаються і

розглядаються у такому самому порядку і в ті самі

строки, що й скарги громадян.3. Скарга підприємства має містити всі необхідні

реквізити цього підприємства та бути підписана

керівником зазначеного підприємства або особою, яка

виконує його обов’язки. Якщо інше не передбачено

законом, скарги підприємств подаються і

розглядаються у такому самому порядку і в ті самі

строки, що і скарги громадян.

24. 4. Скарга має містити конкретну інформацію про

предмет оскарження і бути належним чином

аргументованою. У разі якщо особа під час подання

скарги не може надати відповідних доказів, такі

докази можуть бути представлені пізніше, але в межах

строку, відведеного законом на розгляд скарги.4. Скарга має містити конкретну інформацію про

предмет оскарження і бути належним чином

аргументованою. У разі якщо особа під час подання

скарги не може надати відповідних доказів, такі

докази можуть бути представлені пізніше, але в межах

строку, відведеного законом на розгляд скарги.

25. 5. Відповідь за результатами розгляду скарг та

інших звернень надається у встановлений законом

строк тим митним органом, який отримав ці

звернення, за підписом керівника або його

заступника.-7- Н.д.Гетманцев Д.О. (Реєстр.картка

№245)

Н.д.Ковальчук О.В. (Реєстр.картка №152)

Н.д.Сова О.Г. (Реєстр.картка №294)

Абзац восьмий пункту 5 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

“5. Митний орган, який отримав ці

звернення, зобов’язаний їх розглянути та

надати обґрунтовану відповідь у

встановлений законом строк. Відповідь

надається за підписом керівника митного

органу або його заступника.”Враховано по суті 5. Відповідь за результатами розгляду скарг та

інших звернень надається у встановлений законом

строк тим митним органом, який отримав ці

звернення, за підписом керівника або його

заступника.

526. 6. Якщо питання, порушені в одержаному митним

органом зверненні, не входять до його повноважень,

воно в термін не більше п’яти днів пересилається ним

за належністю відповідному органу чи посадовій

особі, про що повідомляється автору звернення. У разі

якщо звернення не містить даних, необхідних для

прийняття обґрунтованого рішення митним органом

чи посадовою особою, воно в той же термін

повертається автору звернення з відповідними

роз’ясненнями.".6. Якщо питання, порушені в одержаному митним

органом зверненні, не входять до його повноважень,

воно в термін не більше п’яти днів пересилається

таким митним органом за належністю відповідному

органу чи посадовій особі, про що повідомляється

автору звернення. У разі якщо звернення не містить

даних, необхідних для прийняття обґрунтованого

рішення митним органом чи посадовою особою, воно

в той самий термін повертається автору звернення з

відповідними роз’ясненнями".

27. 6. Доповнити статтею 311 такого змісту: 6. Доповнити статтею 311 такого змісту:

28. "Стаття 311. Застосування електронних документів

та електронного документообігу в митній справі"Стаття 311. Застосування електронних документів

та електронного документообігу в митній справі

29. 1. Заяви, звернення, запити, скарги, інші

документи, подання яких митним органам

передбачено цим Кодексом, можуть подаватися

митним органам в електронному вигляді.1. Заяви, звернення, запити, скарги, інші

документи, подання яких митним органам

передбачено цим Кодексом, можуть подаватися

митним органам в електронному вигляді.

30. 2. Рішення та інші документи, передбачені цим

Кодексом, які створюються митними органами під час

реалізації повноважень, можуть видаватись у вигляді

електронних документів відповідно до Закону

України “Про електронні документи та електронний

документообіг”. У випадках, встановлених

законодавством з питань митної справи, електронні

документи перетворюються у візуальну форму,

придатну для сприйняття її змісту людиною, у

форматі, що унеможливлює у подальшому внесення

змін до них, з накладенням кваліфікованого

електронного підпису.2. Рішення та інші документи, передбачені цим

Кодексом, які створюються митними органами під час

реалізації повноважень, можуть видаватись у вигляді

електронних документів відповідно до Закону

України “Про електронні документи та електронний

документообіг”. У випадках, встановлених

законодавством з питань митної справи, електронні

документи перетворюються у візуальну форму,

придатну для сприйняття її змісту людиною, у

форматі, що унеможливлює у подальшому внесення

змін до них, з накладенням кваліфікованого

електронного підпису.

31. 3. Формати, структура документів, зазначених в

частинах першій і другій цієї статті, протоколи обміну

даними та інші технічні специфікації визначаються

центральним органом виконавчої влади, що реалізує

державну митну політику, з оприлюдненням

відповідної інформації на власному веб-сайті.".3. Формати, структура документів, зазначених у

частинах першій і другій цієї статті, протоколи обміну

даними та інші технічні специфікації визначаються

центральним органом виконавчої влади, що реалізує

державну митну політику, з оприлюдненням

відповідної інформації на своєму офіційному веб-

сайті".

32. 7. Доповнити статтю 56 частиною другою такого

змісту:7. Доповнити статтю 56 частиною другою такого

змісту:

33. "2. Не вважається розголошенням конфіденційної

інформації та не потребує спеціального дозволу особи

чи органу, які подають таку інформацію,

оприлюднення митним органом знеособленої -8- Н.д.Южаніна Н.П. (Реєстр.картка

№424)

Абзац другий пункту 7 розділу І проекту

викласти в такій редакції:Враховано

редакційно“2. Не вважається розголошенням інформації з

обмеженим доступом, конфіденційної інформації та

комерційної таємниці та не потребує спеціального

дозволу особи чи органу, які подають таку

6інформації щодо конкретних експортно-імпортних

операцій, у тому числі інформації, що стосується

митної вартості товарів, які переміщуються через

митний кордон України, в обсягах, що не суперечать

міжнародним договорам України, згода на

обов’язковість яких надана Верховною Радою

України."."2. Не вважається розголошенням

інформації з обмеженим доступом,

конфіденційної інформації та комерційної

таємниці та не потребує спеціального

дозволу особи чи органу, які подають таку

інформацію, оприлюднення митним органом

знеособленої інформації щодо конкретних

експортно-імпортних операцій, внесених

декларантами до митної декларації

відповідно до частини восьмої статті 257

цього Кодексу, за виключенням пунктів 2, 4,

підпунктів "б", "в", "д", "є", "з" пункту 5,

пунктів 6, 7 та 9 частини восьмої статті 257

цього Кодексу, у тому числі інформації, що

стосується митної вартості товарів, які

переміщуються через митний кордон

України в обсягах, що не суперечать

міжнародним договорам України, згода на

обов’язковість яких надана Верховною

Радою України";інформацію, оприлюднення митним органом

знеособленої інформації щодо конкретних експортно-

імпортних операцій, внесених декларантами до

митної декларації відповідно до частини восьмої

статті 257 цього Кодексу, за виключенням пунктів 2,

4, підпунктів "б", "в", "д", "є", "з" пункту 5, пунктів 6,

7 і 9 частини восьмої зазначеної статті, у тому числі

інформації, що стосується митної вартості товарів, які

переміщуються через митний кордон України в

обсягах, що не суперечать міжнародним договорам

України, згода на обов’язковість яких надана

Верховною Радою України”.

34. -9- Н.д.Гетманцев Д.О. (Реєстр.картка

№245)

Після пункту сьомого розділу І

законопроекту доповнити новим пунктом

такого змісту:

“У статті 122 частину першу доповнити

пунктом шостим наступного змісту:

“6) природного газу, що класифікується у

товарній підкатегорії 2711 21 00 00 згідно з

УКТ ЗЕД, що ввозиться на митну територію

України підприємствами (крім операторів

газотранспортної системи України та

операторів газосховищ), в статутному

капіталі яких частка державної власності

перевищує 25%”.”.Відхилено

35. -10- Н.д.Трухін О.М. (Реєстр.картка №40)

Доповнити розділ І законопроекту трьома

новими пунктами такого змісту:

“__. Частину першу статті 140 викласти в

такій редакції:

"1. Безмитна торгівля – це митний режим,

відповідно до якого товари:

– не призначені для вільного обігу на

митній території України, знаходяться та

реалізуються для вивезення за межі митної

території України під митним контролем у

пунктах пропуску (пунктах контролю) через

державний кордон України, відкритих для Відхилено

7міжнародного сполучення, на повітряних,

водних або залізничних транспортних

засобах комерційного призначення, що

виконують міжнародні рейси;

– призначені для вільного обігу на митній

території України, знаходяться та

реалізуються для ввезення на митну

територію України під митним контролем у

пунктах пропуску (пунктах контролю) через

державний кордон України, відкритих для

міжнародного повітряного сполучення, на

повітряних, водних або залізничних

транспортних засобах комерційного

призначення, що виконують міжнародні

рейси;

з умовним звільненням від оподаткування

митними платежами, установленими на

імпорт та експорт таких товарів, та без

застосування до них заходів нетарифного

регулювання зовнішньоекономічної

діяльності, у тому числі видів контролю,

зазначених у частині першій статті 319 цього

Кодексу”;

36. “__. Частини сьому-тринадцяту статті 143

викласти в такій редакції:

“7. Постачання товарів магазинами

безмитної торгівлі на повітряні та залізничні

транспортні засоби комерційного

призначення, що виконують міжнародний

рейс з іншого пункту пропуску (пункту

контролю) через державний кордон України,

ніж той, де розташований магазин безмитної

торгівлі, здійснюється під контролем

посадових осіб органу доходів і зборів за

місцем розташування магазину безмитної

торгівлі у контейнерах під митним

забезпеченням та/або забезпеченням

утримувача магазину безмитної торгівлі.

8. Посадовій особі органу доходів і зборів,

яка здійснює митний контроль та митне

оформлення товарів, зазначених у частині

сьомій цієї статті, подаються

товаросупровідні документи на такі товари із

зазначенням пункту пропуску (пункту

контролю), з якого планується виконання

міжнародного рейсу, та звіт про товари,

поставлені, реалізовані та не реалізовані на

повітряному та залізничному транспортному

засобі, форма якого затверджується

8центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

фінансову політику.

9. Посадова особа органу доходів і зборів

перевіряє відповідність накладеного на

контейнер забезпечення утримувача

магазину безмитної торгівлі і товарів у

контейнері відомостям, наведеним у звіті про

товари, та за відсутності зауважень погоджує

постачання товарів на повітряний та

залізничний транспортний засіб

комерційного призначення шляхом

проставляння на звіті штампу "Під митним

контролем" і робить запис "направлено до...",

де зазначається орган доходів і зборів, в зоні

діяльності якого розташований пункт

пропуску (пункт контролю) через державний

кордон України, з якого виконуватиметься

міжнародний рейс.

10. Після прибуття товарів, поміщених у

режим безмитної торгівлі до пункту

пропуску (контролю) через державний

кордон України, з якого виконуватиметься

міжнародний рейс, уповноважена особа

утримувача магазину безмитної торгівлі

повідомляє орган доходів і зборів, в зоні

діяльності якого розташований зазначений

пункт пропуску (пункт контролю), про

постачання товарів магазину безмитної

торгівлі, призначених для реалізації

пасажирам на повітряному та залізничному

транспортному засобі комерційного

призначення під час виконання

міжнародного рейсу.

11. Посадова особа органу доходів і зборів,

яка здійснює митний контроль та митне

оформлення повітряного та залізничного

транспортного засобу комерційного