Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування ринків капіталу

До реєстр. № 2284-1 від 06.11.2019 р.

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 грудня 2019 року (протокол № 18) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо функціонування ринків капіталу» (реєстр. № 2284-1 від

06.11.2019 року), поданий народним депутатом України Шаховим С.В.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, він визначає

правові засади функціонування ринків капіталу в Україні, регулює відносини,

що виникають під час емісії та обігу фінансових інструментів, визначає

порядок здійснення діяльності операторами цих ринків, засади провадження

професійної діяльності на ринках капіталу. У зв’язку з цим, законопроектом

вносяться зміни до 47 законодавчих актів, а також викладається у новій

редакції Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок» (із зміною

назви – «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки»).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що законопроект не має прямого впливу на дохідну чи видаткову частини

державного бюджету поточного бюджетного періоду та не потребує додаткових

видатків з державного бюджету. При цьому Мінфін висловлює зауваження до

законопроекту та не підтримує його у запропонованій редакції.

Окремо слід зауважити, що Законом України від 14.11.2019 р. № 293-ІХ

«Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» з 1 січня 2020 року

передбачено, зокрема, що:

створюється Боргове агентство України як центральний орган

виконавчої влади, що реалізує державну бюджетну політику у сфері управління

державним боргом та гарантованим державою боргом /нова стаття 15-1

Кодексу/;

право на здійснення державних внутрішніх та зовнішніх запозичень

належить державі в особі Голови Боргового агентства України за дорученням

Міністра фінансів України /зміни до статті 16 Кодексу/;

право на розміщення державних деривативів належить державі в особі

Голови Боргового агентства України за погодженням з Міністром фінансів

України /зміни до пункту 35 розділу VI Кодексу/;

внесені зміни до окремих статей Закону України «Про цінні папери та

фондовий ринок» щодо перерозподілу повноважень між Міністерством

фінансів України і Борговим агентством України /підпункт 8 пункту 2

розділу ІІ прийнятого 14.11.2019 року Закону/.

Таким чином, при подальшому доопрацюванні законопроекту необхідно

внести зміни до його положень в частині визначення повноважень Міністерства

фінансів України і Боргового агентства України щодо здійснення операцій з

державними цінними паперами для узгодження з відповідними нормами

Бюджетного кодексу України.

За підсумками розгляду законопроекту (реєстр. № 2284-1) прийнято

рішення:

1) законопроект не матиме прямого впливу на показники бюджету. У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством;

2) рекомендувати Комітету з питань фінансів, податкової та митної

політики при доопрацюванні законопроекту узгодити його окремі положення,

пов’язані з повноваженнями Міністерства фінансів України щодо операцій з

державними цінними паперами, з відповідними нормами Бюджетного кодексу

України (з урахуванням змін, внесених Законом України від 14.11.2019 р.

№ 293-ІХ).

Додаток: копія висновку Мінфіну – на 2 сторінках.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик. Пінчукова

255-44-79