Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" (щодо виконання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом в енергетичній сфері)

До реєстр. № 2361 від 31.10.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

15 січня 2020 року (протокол № 23) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення

комерційного обліку природного газу» (щодо виконання Угоди про асоціацію

між Україною та Європейським Союзом в енергетичній сфері)» (реєстр. № 2361

від 31.10.2019), поданий народними депутатами України Бондарем М.Л.,

Лопушанським А.Я., Сюмар В.П. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити Закон України «Про

забезпечення комерційного обліку природного газу» новою статтею 2-1 та

врегулювати питання щодо:

забезпечення контролю за використанням ресурсів природного газу

шляхом створення окремої інформаційної бази даних для автоматизованого

обліку споживачів природного газу і обсягу спожитого ними природного газу;

визначення обов’язку для суб’єктів господарювання, що здійснюють

розподіл природного газу, і постачальників природного газу щодо подання

суб’єкту господарювання, що здійснює транспортування природного газу,

інформації про споживачів, приєднаних до газопровідних систем, та обсяги

спожитого ними природного газу.

Також законопроектом передбачається, що зміст, порядок формування і

використання вказаної інформаційної бази даних визначається Кабінетом

Міністрів України.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що його

реалізація не потребує додаткових витрат державного бюджету.

Однак, з огляду на запропоновані у законопроекті зміни до Закону України

«Про забезпечення комерційного обліку природного газу», слід звернути увагу

на невизначення джерела покриття видатків, спрямованих на створення та

адміністрування такої інформаційної бази даних. Аналогічну думку також

2висловлює Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту.

Відтак, згідно із вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктом законодавчої

ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників

бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування до нього

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали

авторами законодавчої ініціативи не подано. Про невиконання вказаних норм

зауважує також Мінфін.

Загалом Мінфіном висловлено позицію щодо необхідності

доопрацювання законопроекту в частині визначення джерел фінансового

забезпечення функціонування інформаційної бази даних споживачів

природного газу, без залучення бюджетних коштів, зокрема за рахунок коштів

суб’єкта господарювання, що здійснює транспортування природного газу, який

відповідно до норм законопроекту збирає інформацію про усіх споживачів та

обсяги спожитого ними природного газу, з подальшим включенням цих витрат

до відповідного тарифу.

За результатами розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення комерційного

обліку природного газу» (щодо виконання Угоди про асоціацію між Україною та

Європейським Союзом в енергетичній сфері)» (реєстр. № 2361 від 31.10.2019),

поданий народними депутатами України Бондарем М.Л., Лопушанським А.Я.,

Сюмар В.П. та іншими, має опосередкований вплив на показники бюджету (може

потребувати витрат державного бюджету за умови, якщо джерелом покриття

витрат, спрямованих на забезпечення функціонування інформаційної бази даних

споживачів природного газу, буде визначено кошти державного бюджету). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов