Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо удосконалення структури управління у сфері державної митної та податкової політики

до реєстр. № 2318 від 28.10.2019

та № 2318-1 від 14.11.2019

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 26 листопада 2019 року (протокол № 13) розглянув

проекти законів України про внесення змін до Митного кодексу України та деяких

інших законодавчих актів України щодо удосконалення структури управління в

сфері державної митної та податкової політики (реєстр. № 2318 від 28.10.2019),

поданий Кабінетом Міністрів України, та про внесення змін до Митного кодексу

України та деяких інших законів України у зв’язку з проведенням адміністративної

реформи (реєстраційний № 2318-1 від 14.11.2019), поданий народними депутатами

України Гетманцевим Д.О. та іншими.

Метою законопроекту реєстр. № 2318 є реалізація концепції однієї

юридичної особи для системи центральних органів виконавчої влади, що

реалізують державну митну та державну податкову політику, розмежування

функцій Державної митної служби та Державної податкової служби України та

визначення законодавчих умов їх належного функціонування. Законопроектом

пропонується внести зміни до Митного кодексу України, Кодексу

адміністративного судочинства України, Цивільного процесуального кодексу

України, Господарського процесуального кодексу України, законів України “Про

центральні органи виконавчої влади”, “Про державну службу” та деяких інших

законів України, відповідно до яких:

- запроваджується можливість створення центральним органом виконавчої

влади відокремлених підрозділів без статусу юридичної особи, що забезпечує

можливість здійснення діяльності органом державної влади як єдиною юридичною

особою;

- створюється можливість делегування керівником центрального органу

виконавчої влади керівнику територіального органу, як відокремленого підрозділу

апарату центрального органу виконавчої влади, окремих повноважень, відповідно

до положення про територіальний орган;

- визначаються особливості оплати праці державних службовців

центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну митну політику, та

центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну податкову

політику, їх територіальних органів, з урахуванням положень Митного кодексу

України та Податкового кодексу України.

Законопроект реєстр. № 2318-1 є альтернативним до законопроекту реєстр.

№ 2318. Він має ту саму мету, що й законопроект реєстр № 2318, і є подібним до

нього в частині змін до Митного кодексу, Кодексу адміністративного судочинства,

Цивільного процесуального кодексу, Господарського процесуального кодексу

України, законів України “Про центральні органи виконавчої влади”, “Про

державну службу” та деяких інших, однак, на відміну від законопроекту реєстр.

№ 2318, передбачає заміну в Митному кодексі України терміну “органи доходів і

зборів” терміном “митні органи”, що є необхідним у зв’язку з відновленням

Державної митної служби України. Таку саму заміну передбачається здійснити в

цілому ряді інших законодавчих актів України. Крім того, цим законопроектом

передбачається внести зміни до ряду законодавчих актів України щодо уточнення

деяких особливостей повноважень податкових органів, Пенсійного фонду щодо

збору та обліку єдиного внеску тощо.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило зауваження та пропозиції до обох законопроектів і вважає їх такими, що

потребують доопрацювання.

Враховуючи викладене, розуміючи необхідність належної організації

діяльності органів, що реалізують державну податкову та державну митну

політику, у зв’язку з відновленням Державної митної та Державної податкової

служб України, Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України проект

Закону України про внесення змін до Митного кодексу України та деяких

інших законів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи

(реєстр. № 2318-1 від 14.11.2019), поданий народними депутатами України

Гетманцевим Д.О. та іншими, прийняти за основу. Проект Постанови Верховної

Ради України з цього питання додається.

Доповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначити Голову Комітету, народного депутата України Гетманцева Д.О.

Голова Комітету Д.О.Гетманцев