Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання обігу нікотиновмісних виробів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного

страхування

До законопроекту за реєстр. № 14110-2 від 21.10.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 22 грудня

2025 року (протокол № 232) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких Законів України щодо

врегулювання обігу нікотиновмісних виробів (реєстр. № 14110-2 від 21.10.2025),

поданий народним депутатом України Заблоцьким М.Б.

Законопроектом пропонуються зміни до законів України «Про заходи

щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого

впливу на здоров’я населення» і «Про державне регулювання виробництва і обігу

спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв,

тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в

електронних сигаретах, та пального», якими передбачається, зокрема:

надати визначення нових термінів «вироби безтютюнові нікотиновмісні

для орального використання», «оболонка», «порція виробу безтютюнового

нікотиновмісного для орального використання», «реклама і стимулювання

продажу виробів безтютюнових нікотиновмісних для орального використання»,

«спонсорство виробів безтютюнових нікотиновмісних для орального

використання»;

заборонити виробництво (крім виробництва для експорту), оптову і

роздрібну торгівлю та імпорт для реалізації на території України жувального

тютюну, вміст нікотину у якому перевищує 20 міліграм на одну порцію (саше,

пакетик або подушечку), а для продукції, що виробляється в інших формах, -

20 міліграм на один грам виробу;

встановити вимоги щодо здійснення діяльності, пов’язаної з

виробництвом, оптовою та роздрібною торгівлею, експортом і імпортом виробів

безтютюнових нікотиновмісних для орального використання;

запровадити медичні попередження споживачів та вимоги до упакування

виробів безтютюнових нікотиновмісних для орального використання;

заборонити рекламу, стимулювання продажу та спонсорство виробів

безтютюнових нікотиновмісних для орального використання;

2встановити відповідальність за порушення законодавства про заходи щодо

попередження та зменшення вживання виробів безтютюнових нікотиновмісних

для орального використання шляхом застосування фінансових санкцій;

дозволити продаж тютюну для кальянів порційно на вагу.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень не потребує прямих додаткових витрат з державного та місцевих

бюджетів, водночас сприятиме в майбутньому зменшенню витрат з державного

бюджету, передбачених на охорону здоров’я громадян України, а легалізація та

відновлення роботи ряду закладів ресторанного господарства, що надають

послуги із використання кальянів, сприятиме збільшенню бюджетних

надходжень.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що реалізація положень законопроекту не матиме

впливу на видаткову частину державного бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення або зменшення доходів бюджетів від податків і зборів

суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво та продаж виробів

безтютюнових нікотиновмісних для орального використання, залежно від

практики застосування даної законодавчої ініціативи, а також може призвести до

збільшення доходів державного бюджету від фінансових санкцій у разі

виявлення відповідних порушень). У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА