Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання обігу нікотиновмісних виробів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань здоров'я нації, медичної допомоги та

медичного страхування

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Верховна Рада України

ВИСНОВОК

на проекти законів України про внесення змін до деяких законів України

щодо врегулювання нікотинових виробів (р. № 14110), про внесення змін

до деяких законів України щодо врегулювання обігу окремих

нікотиновмісних виробів (р. № 14110-1), про внесення змін до деяких

Законів України щодо врегулювання обігу нікотиновмісних виробів

(р. № 14110-2), про внесення змін до деяких Законів України щодо

врегулювання обігу нікотиновмісних виробів (р. № 14110-3), про внесення

змін до Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення

вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я

населення» щодо врегулювання окремих нікотиновмісних виробів

(р. 14110-4), про внесення змін до Закону України «Про заходи щодо

попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого

впливу на здоров’я населення» щодо врегулювання обігу окремих

нікотиновмісних виробів (р. 14110-5)

Комітет Верховної Ради України з питань здоров’я нації, медичної

допомоги та медичного страхування (далі - Комітет) 27 грудня 2025 року

розглянув на своєму засіданні (протокол № 175) проект Закону України про

внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання нікотиновмісних

продуктів (далі – доопрацьований проект Закону), підготовлений відповідно до

частини другої статі 110 Регламенту Верховної Ради України на виконання

рішень Комітету від 29 жовтня 2025 року (протокол № 172) та від 18 грудня 2025

року (протокол № 174), а також проекти законів України про внесення змін до

деяких законів України щодо врегулювання нікотинових виробів (р. № 14110),

про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання обігу окремих

нікотиновмісних виробів (р. № 14110-1), про внесення змін до деяких Законів

України щодо врегулювання обігу нікотиновмісних виробів (р. № 14110-2), про

внесення змін до деяких Законів України щодо врегулювання обігу

нікотиновмісних виробів (р. № 14110-3), про внесення змін до Закону України

«Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і

їх шкідливого впливу на здоров’я населення» щодо врегулювання окремих

нікотиновмісних виробів (р. 14110-4), про внесення змін до Закону України «Про

заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх

шкідливого впливу на здоров’я населення» щодо врегулювання обігу окремих

нікотиновмісних виробів (р. 14110-5).

2Законопроектами р. №№ 14110, 14110-1, 14110-2, 14110-3, 14110-4,

14110-5, пропонується запровадження законодавчого регулювання обігу на

території України нікотиновмісних безтютюнових виробів для орального

застосування, а також удосконалення окремих положень законодавства у сфері

попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого

впливу на здоров’я населення.

Зокрема, проектом Закону України про внесення змін до деяких законів

України щодо врегулювання нікотинових виробів (р. № 14110) пропонується

заборонити виробництво (крім виробництва для експорту), оптову і роздрібну

торгівлю та імпорт для реалізації на території України нікотинових виробів для

орального застосування. Натомість альтернативними законопроектами

р. №№ 14110-1, 14110-2, 14110-3, 14110-4, 14110-5 замість запровадження

повної заборони обігу нікотиновмісних виробів на території України, у різний

спосіб пропонується встановити вимоги до їх введення в обіг, упакування та

розміщення на ньому медичних попереджень для споживачів таких виробів,

нормування вмісту нікотину в одиниці такої продукції (від 17 до 20 мг), заборони

реклами та спонсорства тощо.

Також альтернативні законопроекти пропонують внести окремі зміни до

законодавства щодо:

регулювання ринку електронних сигарет (від повної заборони їх обігу до

заборони передумов для власноручного приготування рідин для таких виробів

споживачами, так звані «самозаміси»);

скасування встановленої законодавством заборони на куріння кальянів у

закладах ресторанного господарства;

можливості реалізації сигарет, сигарил або цигарок в одиничних пачках,

що містять понад 20 одиниць виробів;

введення заборони на території України виробництва, оптової та

роздрібної торгівлі, імпорту електронних сигарет, заправних контейнерів та

рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

висновках від 28 жовтня 2025 року висловило низку зауважень до поданих

законопроектів.

Під час обговорення народні депутати України – члени Комітету

зазначили, що на сьогодні є нагальна необхідність прийняття відповідного

закону щодо вдосконалення регулювання обігу нікотиновмісних продуктів для

орального споживання з дотриманням високого рівня захисту здоров’я

населення, насамперед дітей та молоді, від шкідливого впливу таких виробів.

У зв’язку з цим, з урахуванням вимог частини другої статті 110 Регламенту

Верховної Ради України, пунктів 1 і 2 частини першої статті 12, пункту 1 частини

першої статті 15 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» було

запропоновано внести на розгляд Верховної Ради України законопроект,

доопрацьований народними депутатами України – членами Комітету.

Доопрацьованим проектом Закону пропонується внести зміни до Законів

України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових

3виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення», «Про державне

регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів,

біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини,

рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» згідно з

якими, зокрема:

законодавство доповнюється новими термінами «нікотиновмісний

продукт», «нікотиновмісний продукт для орального застосування», «порція

нікотиновмісного продукту для орального застосування»;

запроваджується комплексне регулювання для нікотиновмісних продуктів

для орального застосування, у тому числі вимоги до упаковки та кількості

одиночних порцій продукту в ній (не більше 20 порцій в упаковці), медичних

попереджень, які займатимуть 65% упаковки, та нормування вмісту нікотину в

одній порції продукту (не більше 1 мг);

вводяться заборона продажу таких продуктів неповнолітнім та повна

заборона реклами, стимулювання продажу та спонсорства як для тютюнових

виробів;

встановлюється заборона на обіг нікотиновмісних продуктів для орального

застосування, які містять вітаміни, кофеїн, таурин чи інші добавки та

стимуляторні сполуки, що асоціюються з енергійністю та життєвою силою;

встановлюється порядок введення в обіг нікотиновмісних продуктів для

орального застосування шляхом подання виробниками та імпортерами таких

продуктів повідомлення до центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері попередження та зменшення вживання тютюнових

виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я.

Також в ході обговорення доопрацьованого законопроекту народним

депутатом України Дубновим А.В. було внесено пропозицію щодо необхідності

доповнення абзаців другого та четвертого частини другої статті 20 цифрами

«102».

З огляду на вищезазначене, за результатами обговорення народні депутати

України – члени Комітету ухвалили рішення:

1. Підтримати доопрацьований робочою групою Комітету проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання

нікотиновмісних продуктів з урахуванням доповнення, озвученого народним

депутатом України Дубновим А.В., та в частині про «101» народним депутатом

України Булах Л.В., та, керуючись частиною другою статті 110 Регламенту

Верховної Ради України внести на розгляд Верховної Ради України та

рекомендувати за результатами розгляду у першому читанні прийняти його за

основу.

2. Рекомендувати Верховній Раді України відхилити проекти законів

України про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання

нікотинових виробів (р. № 14110), про внесення змін до деяких законів України

щодо врегулювання обігу окремих нікотиновмісних виробів (р. № 14110-1), про

внесення змін до деяких Законів України щодо врегулювання обігу

4нікотиновмісних виробів (р. № 14110-2), про внесення змін до деяких Законів

України щодо врегулювання обігу нікотиновмісних виробів (р. № 14110-3), про

внесення змін до Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення

вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення»

щодо врегулювання окремих нікотиновмісних виробів (р. 14110-4), про внесення

змін до Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення

вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення»

щодо врегулювання обігу окремих нікотиновмісних виробів (р. 14110-5).

3. Доповідачем із зазначеного питання при розгляді його на пленарному

засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету, народного

депутата України Радуцького Михайла Борисовича та заступника Голови

Комітету, народного депутата України Дубнова Артема Васильовича.

Голова Комітету М.Б. Радуцький