Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання обігу окремих нікотиновмісних виробів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного

страхування

До законопроекту за реєстр. № 14110-1 від 20.10.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 22 грудня

2025 року (протокол № 232) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

врегулювання обігу окремих нікотиновмісних виробів (реєстр. № 14110-1 від

20.10.2025), поданий народним депутатом України Кривошеєвим І.С.

Законопроектом пропонуються зміни до законів України «Про заходи

щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх

шкідливого впливу на здоров’я населення», «Про державне регулювання

виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу,

алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що

використовуються в електронних сигаретах, та пального» і «Про основні

принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», якими

передбачається, зокрема:

унормувати визначення таких термінів: «нікотиновмісна подушечка»

/продукт в оболонці, який містить нікотин, інші інгредієнти та добавки, але

який не містить тютюну, призначений виключно для перорального

використання і для споживання нікотину через слизову оболонку ротової

порожнини без згоряння або вдихання, та не є лікарським засобом/; «оболонка»

/захисне покриття, виготовлене із нетканого або іншого матеріалу, стійкого

до руйнування, для розміщення порції нікотиновмісної подушечки/; «порція

нікотиновмісної подушечки» /вміст нікотиновмісної подушечки, поміщений в

оболонку і призначений для разового використання/; «реклама і стимулювання

продажу нікотиновмісних подушечок» /вид передачі комерційної інформації,

рекомендації або дії, метою, результатом або ймовірним результатом яких

прямо чи опосередковано є стимулювання продажу нікотиновмісних

подушечок/; «спонсорство нікотиновмісних подушечок» /вид внеску в будь-яку

подію, захід або окрему особу, метою, результатом або ймовірним

результатом якого прямо чи опосередковано є стимулювання продажу

нікотиновмісних подушечок/;

2уточнити вимоги щодо здійснення діяльності, пов’язаної з виробництвом,

оптовою та роздрібною торгівлею, експортом і імпортом електронних сигарет,

заправних контейнерів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах

та нікотиновмісних подушечок, зокрема, встановити максимальний дозволений

рівень нікотину в нікотиновмісних подушечках (не більше 20 міліграмів);

запровадити медичне попередження споживачів та вимоги до упакування

нікотиновмісних подушечок;

заборонити рекламу, стимулювання продажу та спонсорство

нікотиновмісних подушечок;

заборонити роздрібну торгівлю та/або безоплатне розповсюдження на

території України харчових ароматизаторів суб’єктами господарювання, які

здійснюють господарську діяльність із роздрібної торгівлі рідинами, що

використовуються в електронних сигаретах;

доповнити перелік підстав для прийняття органом ліцензування рішення

про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду

господарської діяльності такою підставою: факт здійснення ліцензіатом -

суб’єктом господарювання, який отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі

рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, - зберігання та/або

реалізації нікотину та/або харчових ароматизаторів окремо або в наборах,

встановлений контролюючим органом під час перевірки та зафіксований в акті

такої перевірки;

встановити відповідальність за роздрібну торгівлю або безоплатне

розповсюдження харчових ароматизаторів суб’єктами господарювання, які

здійснюють господарську діяльність із роздрібної торгівлі рідинами, що

використовуються в електронних сигаретах, шляхом застосування фінансових

санкцій у вигляді штрафу в розмірі 200% вартості реалізованих або безоплатно

наданих товарів (продукції), але не менше 3 розмірів мінімальної заробітної

плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року;

заборонити здійснення обігу харчових ароматизаторів окремо або в

наборах суб’єктами господарювання, що здійснюють роздрібну торгівлю

рідинами, які використовуються в електронних сигаретах;

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень не потребує додаткових витрат з державного бюджету, водночас

забезпечить надходження до державного бюджету від акцизного податку на

нікотиновмісні подушечки (надходження до державного бюджету від

акцизного податку на таку продукцію можуть складати 1-2 млрд грн щорічно з

2026 року та понад 2 млрд грн щорічно з 2030 року).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що реалізація положень законопроекту не матиме

впливу на видаткову частину державного бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

3За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зменшення доходів бюджетів від податків і зборів суб’єктів

господарювання, які здійснюють виробництво та продаж харчових

ароматизаторів, та збільшення доходів бюджетів від акцизного податку залежно

від практики застосування даної законодавчої ініціативи, а також до збільшення

доходів бюджетів від фінансових санкцій у разі виявлення відповідних

порушень). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА