Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою приведення у відповідність до Закону України "Про внесення змін до статті 80 Конституції України щодо недоторканності народних депутатів України

Тип: Звичайний

№ 2237

Дата: 07 жовтня 2019 р.

Статус: Закон підписано

Субʼєкт: Народний депутат України

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України з метою приведення у відповідність до Закону України «Про внесення змін до

статті 80 Конституції України щодо недоторканності народних депутатів України»Реєстраційний

№ 2237

Автор(и): Народні депутати України Г.Янченко, М.Павлюк, Д.Монастирський та інші народні

депутати України(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету з питань правоохоронної діяльності

Дата розгляду в комітеті: 16.12.2019

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

0. Проект Проект

1. ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

2. Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України з метою приведення у відповідність до

Закону України «Про внесення змін до статті 80

Конституції України щодо недоторканності народних

депутатів України»-1- Н.д.Пузійчук А.В. (Реєстр.картка №407)

Назву законопроекту викласти в такій

редакції:

«Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

притягнення народних депутатів України до

кримінальної відповідальності».

Обґрунтування: відповідно до

загальноприйнятих правил нормотворчої

техніки предмет регулювання закону

виокремлюється у його назві за допомогою

прийменника «щодо», а не словесною

конструкцією «з метою».

Крім того, варто звернути увагу на

позицію Конституційного Суду України,

згідно з якою «положення закону про

внесення змін до Конституції України після

набрання ним чинності стають невід’ємною

складовою Конституції України – окремими

її положеннями, а сам закон вичерпує свою

функцію» (ухвала Конституційного Суду

України від 5 лютого 2008 року

№ 6-у/2008).

Отже, після набрання чинності

Законом України «Про внесення змін до

статті 80 Конституції України щодо

недоторканності народних депутатів

України» його положення стануть частиною

Конституції України. Тому приводити

законодавство слід не у відповідність до Відхилено Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України з метою приведення у відповідність із

Законом України «Про внесення змін до статті 80

Конституції України щодо недоторканності народних

депутатів України»

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 2

ШОМ 04.12.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

цього Закону, а у відповідність до вимог

Конституції України, яка в оновленій

редакції передбачатиме можливість

притягнення народних депутатів України до

кримінальної відповідальності.

З огляду на наведене, поправка

передбачає уточнення назви законопроекту з

урахуванням предмету його правового

регулювання, а також приведення її у

відповідність до вимог нормотворчої техніки.

3. Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

4. I. Внести зміни до таких законодавчих актів

України:I. Внести зміни до таких законодавчих актів

України:

5. 1. У Кримінальному процесуальному кодексі

України (Відомості Верховної Ради України, 2013 р.,

№№ 9-13, ст. 88):1. У Кримінальному процесуальному кодексі

України (Відомості Верховної Ради України, 2013 р.,

№№ 9-13, ст. 88):

6. 1) у пункті 18 частини першої статті 3 слова «у

випадку, передбаченому статтею 247» замінити

словами «у випадках, передбачених статтями 247,

4822»;-2- Н.д.Славицька А.К. (Реєстр.картка

№386)

У пункті 1 розділу І проекту закону: у

підпункти 1 цифру 4822 замінити цифрою

482;Відхилено

Передбачаємо, що

особливості досудового

розслідування щодо

народного депутата

будуть відокремлені

від відповідних

особливостей стосовно

судді

7. -3- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка

№395)

Підпункт 1 частини 1 Розділу 1 – виключити.Враховано

Відмовилися від

того, що розгляд

клопотань про дозвіл

на затримання, обрання

запобіжного заходу

тощо буде здійснювати

апеляційний суд як суд

першої інстанції

8. -4- Н.д.Алєксєєв С.О. (Реєстр.картка №430)

Н.д.Гончаренко О.О. (Реєстр.картка №137)

Підпункт 1 пункту 1 Розділу І

виключити.

Обґрунтування:

Правка подана з метою усунення

суперечностей з пропонованою далі правкою

№4 (зміни до ст. 482-2 КПК України).Враховано

Обгрунтування до

поправки № 3

9. -5- Н.д.Осадчук А.П. (Реєстр.картка №445)

у пункті 18 частини першої статті 3

слова «у випадку, передбаченому статтею Відхилено

У зв’язку із

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 3

редакції

247» замінити словами «у випадках,

передбачених статтями 247, 4822 (в частині

розгляду клопотань щодо негласних слідчих

(розшукових) дій)»виключенням

підпункту 1 пункту 1

Розділу 1 проекту

10. -6- Н.д.Устінова О.Ю. (Реєстр.картка

№438)

Пункт 1 частини першої Законопроекту

(щодо змін у пункті 18 частини першої статті

3 Кримінального процесуального кодексу)

виключити;Враховано

Обгрунтування до

поправки № 3

11. -7- Н.д.Осадчук А.П. (Реєстр.картка №445)

у пункті 18 частини першої статті 3

після слів «апеляційного суду» додати слова

«чи слідчий суддя Вищого антикорупційного

суду»Відхилено

Статтею 482-1 КК

передбачено, що «Під

час досудового

розслідування у

кримінальному

провадженні щодо

судді Вищого

антикорупційного суду

клопотання учасників

кримінального

провадження розглядає

слідчий суддя,

визначений пунктом

18 частини першої

статті 3 цього

Кодексу, в порядку,

визначеному цим

Кодексом".

Слідчі судді ВАСУ

визначилися зборами

суддів ВАСУ. Якщо

ми пропишемо так як

пропонується

правкою, то слідчого

судді буде визначати

Голова ВАСУ

12. -8- Н.д.Дирдін М.Є. (Реєстр.картка №132)

Пункт 18 частини 1 статті 3 викласти у такій

редакції:

«слідчий суддя — суддя суду

першої інстанції, до повноважень якого

належить здійснення у порядку,

передбаченому цим Кодексом, судового

контролю за дотриманням прав, свобод та

інтересів осіб у кримінальному Відхилено

Обгрунтування до

поправки № 3

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 4

редакції

провадженні, та слідчий суддя

апеляційного суду у випадках,

передбачених статтями 247, 4822 цього

Кодексу, — голова чи за його визначенням

інший суддя відповідного апеляційного

суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді

першої інстанції обирається зборами суддів

зі складу суддів цього суду;»

13. -9- Н.д.Батенко Т.І. (Реєстр.картка №123)

Н.д.Констанкевич І.М. (Реєстр.картка

№23)

Пункт 1 Розділу І після підпункту 1

доповнити новим підпунктом 2 такого

змісту:

«2) частину першу статті 309

доповнити пунктом 14 такого змісту:

«14) дозвіл на затримання, обрання

запобіжного заходу у вигляді тримання під

вартою чи домашнього арешту, обшук,

порушення таємниці листування,

телефонних розмов, телеграфної та іншої

кореспонденції, а також про застосування

інших заходів, у тому числі негласних

слідчих (розшукових) дій, що відповідно до

закону обмежують права і свободи

народного депутата України.»».

Підпункти 2-4 вважати підпунктами 3-5.

Обґрунтування:

У частині 1 статті 309

Кримінального процесуального кодексу

визначений перелік ухвал слідчого судді, які

можуть бути оскаржені під час досудового

розслідування. При цьому, згідно частини 3

статті 309 КПК, скарги на інші ухвали

слідчого судді оскарженню не підлягають і

заперечення проти них можуть бути подані

під час підготовчого провадження в суді.

Тому, пропозиція законопроекту

передбачити можливість оскарження в

апеляційному порядку ухвал слідчого судді,

прийнятих за результатами розгляду

клопотання про дозвіл на затримання,

обрання запобіжного заходу у вигляді

тримання під вартою чи домашнього арешту,

обшук та інші дії, що обмежують права і

свободи народного депутата України,

ВИКЛЮЧНО в новій статті 482-2 не

дозволять досягнути бажаного результату.Відхилено

Законопроектом не

пропонуються зміни до

статті 309 КПК, що є

порушенням статті 116

Регламенту ВР. Крім

того, КПК встановлює

перелік ухвал які

можуть бути

оскарженні, ухвали

щодо НСРД

оскарженню не

підлягають

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 5

редакції

У зв’язку з цим пропонується

доповнити частину першу статті 309 КПК

новим видом ухвали слідчого судді.

14. -10- Н.д.Осадчук А.П. (Реєстр.картка

№445)

частину п’яту статтю 36 КПК

доповнити новим абзацом:

«Забороняється доручати здійснення

досудового розслідування кримінального

правопорушення, вчиненого народним

депутатом України іншим органам

досудового розслідування, окрім

Національного антикорупційного бюро

України та центральним апаратом

Державного бюро розслідувань відповідно до

їх підслідності визначеної цим Кодексом.»Враховано

15. 2) статтю 36 доповнити новою частиною сьомою

такого змісту:-11- Н.д.Пушкаренко А.М. (Реєстр.картка

№303)

Підпункт 2 пункту 1 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції:

«2) статтю 36 доповнити новими

частинами сьомою та восьмою такого змісту:

7. Генеральний прокурор

(виконувач обов’язків Генерального

прокурора), заступник Генерального

прокурора – керівник Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури повідомляють

про підозру народному депутату України

після інформування Голови Верховної

Ради України, а Голові Верховної Ради

України – після інформування Першого

заступника Голови Верховної Ради

України.

8. Забороняється доручати

здійснення досудового розслідування

кримінального правопорушення за підозрою

народного депутата України іншим органам

досудового розслідування, окрім

центрального апарату Державного бюро

розслідувань та Національного

антикорупційного бюро України, відповідно

до їх підслідності визначеної цим

Кодексом.».Враховано частково 1) частину п’яту статті 36 доповнити абзацом

другим такого змісту:

«Забороняється доручати здійснення досудового

розслідування кримінального правопорушення,

вчиненого народним депутатом України, іншим

органам досудового розслідування, крім

Національного антикорупційного бюро України та

центрального апарату Державного бюро розслідувань

відповідно до їх підслідності, визначеної цим

Кодексом»;

16. -12- Н.д.Алєксєєв С.О. (Реєстр.картка

№430)

Н.д.Гончаренко О.О. (Реєстр.картка №137)

Підпункт 2 пункту 1 Розділу І виключити.Враховано

Оскільки є зайвим,

адже вказане

положення вже

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 6

редакції

Обґрунтування:

Правка з метою усунення дублювання

з діючим п. 2 ч. 1 ст. 481 та пропонованою

ст. 482-2 КПК Українизакріплено у статтях

481 та 482-2 КПК

України.

17. -13- Н.д.Осадчук А.П. (Реєстр.картка

№445)

статтю 36 доповнити новою частиною

сьомою такого змісту:

«7. Генеральний прокурор (виконувач

обов’язків Генерального прокурора), його

заступник - керівник Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури, особисто

повідомляють про підозру особам, щодо яких

здійснюється особливий порядок

кримінального провадження.

У випадках, передбачених цим

Кодексом, Генеральний прокурор (виконувач

обов’язків Генерального прокурора)

погоджує клопотання про дозвіл на

затримання, обрання запобіжного заходу у

вигляді тримання під вартою чи домашнього

арешту, заставу, обшук, застосування інших

заходів забезпечення та проведення

негласних слідчих (розшукових) дій, що

відповідно до закону обмежують права і

свободи народного депутата України.»Відхилено

18. -14- Н.д.Устінова О.Ю. (Реєстр.картка

№438)

Пункт 2 частини першої Законопроекту

(щодо змін в статті 36 Кримінального

процесуального кодексу) викласти у

наступній редакції:

у статті 36:

частину п’яту доповнити новим

абзацом такого змісту:

«Забороняється доручати здійснення

досудового розслідування кримінального

правопорушення, вчиненого народним

депутатом України іншим органам

досудового розслідування, окрім

Національного антикорупційного бюро

України та центральним апаратом

Державного бюро розслідувань відповідно

до їх підслідності визначеної цим

Кодексом.»

доповнити новою частиною сьомою

такого змісту:

«7. У випадках, передбачених цим Враховано

частково

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 7

редакції

Кодексом, Генеральний прокурор (виконувач

обов’язків Генерального прокурора),

заступник Генерального прокурора -

керівник Спеціалізованої антикорупційної

прокуратури (у кримінальних провадженнях,

віднесених до підслідності Національного

антикорупційного бюро України) погоджує

клопотання про дозвіл на затримання,

обрання запобіжного заходу у вигляді

тримання під вартою чи домашнього арешту,

про обшук, про надання дозволу на

проведення негласних слідчих (розшукових)

дій, що відповідно до закону обмежують

права і свободи народного депутата

України.»;

19. -15- Н.д.Бурміч А.П. (Реєстр.картка №369)

Підпункт 2) пункту 1 розділу І у

законопроекті виключити.

Обґрунтування. Підпункт 2)

пункту 1 розділу І, який поправкою

пропонується виключити, передбачає зміни

до статті 36 Кримінального процесуального

кодексу України (далі – КПК) про деякі

особливості здійснення кримінальних

проваджень щодо народних депутатів

України та деяких інших осіб.

Необхідні зміни мають вноситись до

інших статей іншого розділу КПК. Адже

стаття 36 КПК – це стаття з розділу І

«Загальні положення», який має інший

предмет регулювання. Особливості

здійснення кримінальних проваджень щодо

окремих категорій осіб – це предмет

регулювання розділу VI «Особливі порядки

кримінального провадження» КПК. Враховано

Оскільки є зайвим,

адже вказане

положення вже

закріплено у статтях

481 та 482-2 КПК

України.

20. «7. Генеральний прокурор (виконувач обов’язків

Генерального прокурора), його заступник, керівник

обласної прокуратури повідомляють про підозру

особам, щодо яких здійснюється особливий порядок

кримінального провадження.-16- Н.д.Стефанчук Р.О. (Реєстр.картка

№227)

Н.д.Пузійчук А.В. (Реєстр.картка №407)

Абзац другий підпункту 2 пункту 1 Розділу І

законопроекту виключити.

Обґрунтування Н.д.Стефанчука Р.О.:

Доповнення статті 36 КПК України

положенням, згідно з яким Генеральний

прокурор (виконувач обов’язків

Генерального прокурора), його заступник,

керівник обласної прокуратури повідомляють

про підозру особам, щодо яких здійснюється Враховано

Оскільки є зайвим,

адже вказане

положення вже

закріплено у статтях

481 та 482-2 КПК

України.

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 8

редакції

особливий порядок кримінального

провадження, є зайвим і суперечливим, адже

вказане положення вже закріплено у ст. 481

КПК України. При цьому в цій статті

розмежовано повноваження прокурорів

різного рівня щодо повідомлення про підозру

окремим суб’єктам. Зокрема, письмове

повідомлення про підозру народному

депутату України здійснюється виключно

Генеральним прокурором (виконувачем

обов’язків Генерального прокурора) або

заступником Генерального прокурора -

керівником Спеціалізованої антикорупційної

прокуратури. Керівник обласної прокуратури

не наділений цим повноваженням.

Обґрунтування Н.д.Пузійчука А.В.:

пункт 2 частини першої статті 481

Кримінального процесуального кодексу

України вже передбачає, що письмове

повідомлення про підозру народному

депутату України здійснюється Генеральним

прокурором (виконувачем обов’язків

Генерального прокурора) або заступником

Генерального прокурора – керівником

Спеціалізованої антикорупційної

прокуратури.

Враховуючи наведене, положення

законопроекту, яке пропонується виключити,

є зайвим та таким, що створює внутрішню

колізію у тексті Кримінального

процесуального кодексу України.

Крім того, пропонується узгодити

запропоновані зміни до статті 36 із пунктом 2

частини першої статті 481 Кримінального

процесуального кодексу України.

21. -17- Н.д.Геращенко І.В. (Реєстр.картка

№413)

Н.д.Бондар М.Л. (Реєстр.картка №119)

Н.д.Іонова М.М. (Реєстр.картка №433)

У підпункті 2 пункту 1 законопроекту:

абзац другий (в якому наведено редакцію

першого абзацу нової частини сьомої статті

36 КПК України) після слів «керівник

обласної прокуратури» доповнити словами

«у випадках, передбачених цим Кодексом»;Відхилено

22. -18- Н.д.Цимбалюк М.М. (Реєстр.картка

№401)Відхилено

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 9

редакції

Пункт 2, частини 1, розділу І

проекту Закону викласти в наступній

редакції:

«7. Генеральний прокурор

(виконувач обов’язків Генерального

прокурора), його заступник, керівник

обласної прокуратури повідомляють про

підозру особам, щодо яких здійснюється

особливий порядок кримінального

провадження.

У випадках, передбачених цим

Кодексом, Генеральний прокурор

(виконувач обов’язків Генерального

прокурора), його заступник, керівник

обласної прокуратури підтримує клопотання

про дозвіл на затримання, обрання

запобіжного заходу у вигляді тримання під

вартою чи домашнього арешту, обшук,

порушення таємниці листування,

телефонних розмов, телеграфної та іншої

кореспонденції, атакож про застосування

інших заходів, у тому числі негласних

слідчих (розшукових) дій, що відповідно до

закону обмежують права і свободи

народного депутата України.»

23. -19- Н.д.Мамка Г.М. (Реєстр.картка №372)

Абзац другий підпункту 2 пункту 1

Розділу І законопроекту виключити.