Проєкт Закону про внесення змін до Земельного кодексу України щодо запровадження обігу земель сільськогосподарського призначення за результатами Всеукраїнського референдуму

До реєстр. № 2178-1 від 27.09.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 30 жовтня

2019 року (протокол № 10) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону про внесення змін до Земельного кодексу України щодо запровадження

обігу земель сільськогосподарського призначення за результатами

Всеукраїнського референдуму (реєстр. № 2178-1 від 27.09.2019), поданий

народними депутатами України Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В. та

повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується встановити, що до проведення та

встановлення результатів Всеукраїнського референдуму стосовно купівлі-

продажу земель сільськогосподарського призначення не допускається:

- купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення

державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних

потреб;

- купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна

цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у

власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного

сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на

місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого

селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у

спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до

закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також

крім зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх

надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення

діяльності за такими угодами.

Крім того, до проведення референдуму забороняється внесення права на

земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств.

Також законопроектом передбачається забезпечити Кабінету Міністрів

України:

- проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського

призначення усіх форм власності та внесення отриманих за підсумками

інвентаризації відомостей про такі земельні ділянки до Державного земельного

кадастру;

- щороку передбачати у проекті закону України про Державний бюджет

України на відповідний рік видатки, необхідні для реалізації цього Закону.

Реалізація таких положень законопроекту потребуватиме значних

додаткових видатків з державного бюджету (на проведення всеукраїнського

референдуму, на заходи з проведення інвентаризації земель

сільськогосподарського призначення усіх форм власності, викупу державою

земельних ділянок сільськогосподарського призначення), про що також

зазначається у експертному висновку Міністерства фінансів України.

При цьому, Міністерство фінансів України у висновку до законопроекту

зауважує, що видатки на проведення всеукраїнського референдуму у

державному бюджеті на 2019 рік не передбачені.

Однак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджетів, що у свою

чергу унеможливило проведення Міністерством фінансів вартісної оцінки

величини такого впливу на показники державного бюджету.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, не

відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою

передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Земельного кодексу України щодо запровадження обігу земель

сільськогосподарського призначення за результатами Всеукраїнського

референдуму (реєстр. № 2178-1 від 27.09.2019), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В., має вплив на показники

державного бюджету (призведе до збільшення його видатків). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик.Симончук

255 41 69