Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з приводу обігу земель сільськогосподарського призначення

До реєстр. № 2178-3 від 01.10.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 7 листопада

2019 року (протокол № 11) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з приводу обігу

земель сільськогосподарського призначення (реєстр. № 2178-3 від 01.10.2019),

поданий народним депутатом України Івченком В.Є., і повідомляє наступне.

Згідно із законопроектом серед іншого пропонується:

здійснювати купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних

ділянок сільськогосподарського запровадити призначення та земельних часток

(паїв) лише з часу схвалення (затвердження) рішення про вільний обіг земельних

ділянок сільськогосподарського призначення за результатами всеукраїнського

референдуму;

запровадити у період до схвалення за результатами референдуму рішення

про вільний обіг земельних ділянок можливість викупу органами місцевого

самоврядування чи державою земельних ділянок сільськогосподарського

призначення у власників за вартістю, визначеною експертною грошовою

оцінкою, але не нижче індикативної вартості таких земельних ділянок,

земельних часток (паїв), які затверджуються Кабінетом Міністрів України з

урахуванням ринкових цін на земельні ділянки сільськогосподарського

призначення у державах Європейського Союзу;

доручити Кабінету Міністрів України забезпечити проведення до 1 січня

2022 року інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського

призначення усіх форм власності, а також передбачити щороку у проектах

законів про державний бюджет видатки, необхідні для реалізації цього Закону.

Реалізація такої законодавчої ініціативи потребуватиме значних додаткових

видатків з державного бюджету (на проведення всеукраїнського референдуму,

на заходи з проведення інвентаризації земель сільськогосподарського

призначення усіх форм власності, викуп державою земельних ділянок

сільськогосподарського призначення) та з місцевих бюджетів (на викуп

земельних ділянок сільськогосподарського призначення) про що також

зазначається у експертному висновку Міністерства фінансів України до даного

законопроекту.

Однак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджетів. Головне

науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у висновку на

законопроект також звертає увагу на таку невідповідність.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, не

відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України з приводу обігу земель

сільськогосподарського призначення (реєстр. № 2178-3 від 01.10.2019), поданий

народним депутатом України Івченком В.Є., має вплив на показники бюджетів

(призведе до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не

раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня

2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик.Симончук

255 41 69