Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно обігу земель сільськогосподарського призначення

До реєстр. № 2178-2 від 30.09.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 7 листопада

2019 року (протокол № 11) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно обігу

земель сільськогосподарського призначення (реєстр. № 2178-2 від 30.09.2019),

поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Соболєвим С.В. та

Крульком І.І., і повідомляє наступне.

У законопроекті шляхом внесення змін до Земельного кодексу України та

Закону України «Про оренду землі» серед іншого пропонується:

визначити коло осіб, які можуть набувати право оренди на земельні ділянки

сільськогосподарського призначення;

з метою створення та забезпечення діяльності Державного банку земель

сільськогосподарського призначення надати право на викуп державою

земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що належать

громадянам України та/або юридичним особам на праві власності, а також прав

на земельні частки (паї);

до проведення всеукраїнського референдуму з питань продажу землі

сільськогосподарського призначення та офіційного оприлюднення його

результатів не допускати обігу земель сільськогосподарського призначення, а

також провести аудит (інвентаризації та ефективності) використання земельних

ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної

власності.

Реалізація таких положень законопроекту потребуватиме значних

додаткових видатків з державного бюджету, насамперед, на викуп державою

земельних ділянок сільськогосподарського призначення та на проведення

всеукраїнського референдуму. Крім того, необхідність у додаткових коштах з

державного бюджету також може зумовити організація проведення аудиту

(інвентаризації та ефективності) використання земельних ділянок

сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності.

Міністерство фінансів України, також вказуючи у експертному висновку до

законопроекту на таке, зауважує, що відсутність відповідних розрахунків

унеможливила проведення вартісної оцінки величини впливу законопроекту на

показники державного бюджету.

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджетів, про що також

відмічається у висновку на законопроект Головного науково-експертного

управління Апарату Верховної Ради України.

При цьому термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті,

не відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу, якою передбачено,

що закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться

в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно обігу земель

сільськогосподарського призначення (реєстр. № 2178-2 від 30.09.2019), поданий

народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Соболєвим С.В. та

Крульком І.І., має вплив на показники державного бюджету (призведе до

збільшення його видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня

2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик.Симончук

255 41 69