Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ

До реєстр. № 2143-2 від 24.09.2019

(перше читання)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

За дорученням Голови Верховної Ради України Д.Разумкова, Комітет

Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування на своєму засіданні

1 жовтня 2019 року розглянув проект Закону України про внесення змін до

Закону України «Про столицю України – місто-герой Київ» (реєстр. № 2143-2

від 24.09.2019), поданий народними депутатами України А.Осадчуком,

О.Макаровим, К.Рудик, Р.Лозинським.

За визначенням суб’єктів права законодавчої ініціативи, метою проекту

Закону є відродження реального місцевого самоврядування в місті Києві.

У законопроекті вносяться зміни до низки статей чинного Закону,

відповідно до яких пропонується відновити районні в місті Києві ради,

ліквідувати районні державні адміністрації та замінити їх виконавчими

органами районних рад, наділити Київського міського голову правом

очолювати виконавчий орган міської ради – Київську міську державну

адміністрацію, а також доручити йому вносити на розгляд Київської міської

ради низку стратегічних документів для розвитку столиці.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у висновку від 30.09.2019 до законопроекту з реєстр. № 2143-2 висловлює

низку зауважень до його положень та пропонує за наслідками розгляду в

першому читанні повернути даний документ на доопрацювання з

обов’язковим переглядом його концептуальних засад.

З метою належного опрацювання законопроекту, Комітет звернувся до

Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст

України», Науково-дослідного інституту державного будівництва та місцевого

самоврядування Національної академії правових наук України, Інституту

держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, Інституту законодавства

Верховної Ради України, Департаменту з питань демократичного врядування

Генерального директорату – ІІ з питань демократії Генерального секретаріату

Ради Європи з проханням розглянути його положення і отримав відповідні

висновки та зауваження. Зокрема, у висновку Центру експертизи доброго

врядування вищевказаного Департаменту вказується, що даний законопроект

не передбачає розмежування функцій державної та міської виконавчої влади

2у столиці України, яке, на думку експертів Ради Європи, видається найбільш

позитивним можливим здобутком і без чого виникають сумніви у реальній

потребі внесення змін.

Також при аналізі положень вищезгаданого законопроекту, Комітетом

були враховані рекомендації з приводу окремих змін до Закону України «Про

столицю України – місто-герой Київ», надані спеціальним посланником Уряду

Німеччини з питань реформ в Україні (добре врядування, децентралізація та

державна служба) Георгом Мільбрадтом.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань місцевого самоврядування

та органів самоорганізації населення, взявши до уваги надані висновки і

пропозиції, з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету,

запрошених на засідання осіб та всебічно обговоривши питання, Комітет

ухвалив рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2

частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про столицю України – місто-

герой Київ» (реєстр. № 2143-2), поданий народними депутатами України

А.Осадчуком, О.Макаровим, К.Рудик, Р.Лозинським, за наслідками розгляду в

першому читанні відхилити.

Виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України під час

розгляду даного питання доручено народному депутату України, голові

підкомітету з питань місцевого самоврядування та органів самоорганізації

населення Д.Гуріну.

Проект Постанови Верховної Ради України та висновок Головного

науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету А.КЛОЧКО