Тип: Звичайний
№ 2031-1
Дата: 19 вересня 2019 р.
Статус: Заслухано та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
До № 2031 від 03.09.2019р.,
н.д. Тимошенко Ю.В. та інші;
до № 2031-1 від 19.09.2019р.,
н.д. Королевська Н.Ю.,
Солод Ю.В.
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. та
відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет з питань
соціальної політики та захисту прав ветеранів розглянув на своєму засіданні
16 жовтня 2019 року проекти законів України про внесення змін до статті
3 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з
дитинства та дітям з інвалідністю» щодо підвищення особам з інвалідністю з
дитинства надбавки на догляд (реєстр. № 2031 від 03.09.2019), поданий
народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Соболєвим С.В. та іншими,
та про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу
особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» щодо підвищення
розміру допомоги (реєстр. № 2031-1 від 19.09.2019), поданий народними
депутатами України Королевською Н. Ю. та Солодом Ю. В., і зазначає
наступне.
Законопроекти за реєстр. № 2031 та реєстр. № 2031-1 спрямовані на
підвищення соціального захисту осіб з інвалідністю з дитинства шляхом
збільшення розміру надбавки на догляд:
- особам з інвалідністю з дитинства, віднесеним до підгрупи А I групи з
75 відсотків до 150 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність (або станом на 01.09.2019 з 1173 грн до 2346 грн);
- особам з інвалідністю з дитинства, віднесеним до підгрупи Б I групи з
50 відсотків до 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили
працездатність (або з 782 грн до 1564 грн);
- одиноким особам з інвалідністю з дитинства II і III груп, які за
висновком лікарсько-консультативної комісії лікувально-профілактичного
закладу потребують постійного стороннього догляду, з 15 до 75 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (або з 234,60 грн
до 1173 грн).
Положеннями законопроекту за реєстр. № 2031-1, додатково до
положень законопроекту реєстр. № 2031, пропонується також збільшити у два
рази розмір державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства
та дітям з інвалідністю з дитинства і підвищити розмір надбавки на догляд за
дітьми з інвалідністю з дитинства.
2
Прийняття та реалізація запропонованих змін, на думку авторів
законопроектів, сприятиме посиленню соціального захисту осіб з інвалідністю з
дитинства та дітей з інвалідністю з дитинства, дозволить значно підвищити
рівень їх матеріального забезпечення, що в свою чергу посилить можливості для
лікування, реабілітації та покращення здоров’я.
Народні депутати - члени Комітету підтримуючи законодавчі ініціативи,
спрямовані на посилення соціальної захищеності осіб з інвалідністю, дійшли
висновку, що необхідно знайти такі шляхи вирішення проблемних питань у
сфері соціального захисту вразливих категорій населення, які дозволять досягти
збалансованості між фінансовою спроможністю держави та інтересами
відповідних категорій людей, зокрема, шляхом поетапного збільшення розміру
надбавки на догляд.
Комітет з питань інтеграції України з Європейським Союзом визнав
положення законопроекту за реєстр. № 2031 такими, що регулюються
національним законодавством країн-членів Європейського Союзу та не
підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері
європейської інтеграції.
Уповноважений Президента України з прав людей з інвалідністю
законопроект за реєстр. № 2031 підтримує, з урахуванням виловлених
пропозицій.
За орієнтованими розрахунками Міністерства соціальної політики
України збільшення розміру надбавки на догляд за особами з інвалідністю
I, II та III груп у 2020 році потребуватиме додаткових бюджетних коштів у сумі
більше 800 млн гривень і у разі прийняття законопроекту видатки на виплату
соціальної допомоги з надбавкою на догляд у запропонованих розмірах не
будуть забезпечені у повному розмірі.
Міністерство фінансів України законопроект за реєстр. № 2031 не
підтримує, оскільки його прийняття потребуватиме додаткових видатків з
державного бюджету, які не будуть забезпечені фінансовим ресурсами, і
зазначає, що реальні джерела покриття таких видатків розробником не
визначені.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
не заперечує проти необхідності посилення соціальної захищеності осіб з
інвалідністю і відзначає, що реалізація законопроектів за реєстр. № 2031 та
реєстр. № 2031-1 потребуватиме додаткових бюджетних витрат. У зв’язку з цим
варто звернути увагу на те, що вимоги статті 91 Регламенту Верховної Ради
України та статті 27 Бюджетного кодексу України щодо необхідності подання
суб’єктами права законодавчої ініціативи фінансово-економічного
обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) стосується законопроектів,
прийняття яких призведе до змін показників бюджету не лише у поточному
році, а й у подальшому.
За результатами розгляду, Комітет Верховної Ради України з питань
соціальної політики та захисту прав ветеранів прийняв рішення рекомендувати
Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до статті 3
3
Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з
дитинства та дітям з інвалідністю» щодо підвищення особам з інвалідністю з
дитинства надбавки на догляд (реєстр. № 2031 від 03.09.2019), поданий
народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Соболєвим С.В. та іншими,
за результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу, а проект
Закону України про внесення змін до Закону України «Про державну соціальну
допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» щодо
підвищення розміру допомоги (реєстр. № 2031-1 від 19.09.2019), поданий
народними депутатами України Королевською Н. Ю. та Солодом Ю. В., за
результатами розгляду в першому читанні відхилити.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з
цих питань від Комітету визначено Голову Комітету Третьякову Галину
Миколаївну.
Проект постанови Верховної Ради України додається.
Голова Комітету Г. М. Третьякова