Тип: Звичайний
№ 2144
Дата: 16 вересня 2019 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
Порівняльна таблиця до проекту Закону України
«Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»Реєстраційний
№ 2144
Автор(и): Кабінет Міністрів України (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України – члени Комітету з питань бюджету
Дата розгляду в комітеті: 13.11.2019
Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки,
обґрунтуванняЗаконопроект, запропонований головним комітетом
в остаточній редакції
0. Проект
Закон України
Про внесення змін до Бюджетного кодексу України-1- Н.д.Одарченко А.М. (Реєстр.картка №170)
Назву законопроекту викласти у такій
редакції: проєкт Закону України «Про внесення
змін до Бюджетного кодексу України та інших
законодавчих актів». Відхилено
/зміни до інших законів
передбачені у
Прикінцевих
положеннях, що
відповідає вимогам ч.8
ст.90 Регламенту ВРУ/Проект
Закон України
Про внесення змін до Бюджетного кодексу України
1. Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
2. I. Внести до Бюджетного кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 50-51,
ст. 572) такі зміни:I. Внести до Бюджетного кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2010 р., № 50-51,
ст. 572) такі зміни:
3. 1. У частині першій статті 2: 1. У частині першій статті 2:
4. 1) у пункті 15 слово “кошти” замінити словом
“надходження”, а після слів “виконання робіт”
доповнити словами “та цільових заходів”;1) у пункті 15 слово “кошти” замінити словом
“надходження”, а після слів “виконання робіт”
доповнити словами “та цільових заходів”;
5. 2) у пункті 30 слово “плановий” виключити; -2- Н.д.Кузбит Ю.М. (Реєстр.картка №101)
Н.д.Забуранна Л.В. (Реєстр.картка №216)
Н.д.Пуртова А.А. (Реєстр.картка №221)
Н.д.Заремський М.В. (Реєстр.картка №202)
Н.д.Задорожній М.М. (Реєстр.картка
№162)
Підпункт 2 пункту 1 розділу І законопроекту
/щодо змін до п.30 ч.1 ст.2 Кодексу/ виключити.
/йдеться про кошторис, який є плановим
документом, як і бюджет/Враховано
6. 3) доповнити частину пунктом 311 такого змісту: 2) доповнити пунктом 31-1 такого змісту:
7. “311) майно бюджетної установи - у значенні,
наведеному у Цивільному кодексі України; ”.-3- Н.д.Кузбит Ю.М. (Реєстр.картка №101)
Н.д.Забуранна Л.В. (Реєстр.картка №216)
Н.д.Пуртова А.А. (Реєстр.картка №221)
Н.д.Заремський М.В. (Реєстр.картка №202)
Н.д.Задорожній М.М. (Реєстр.картка
№162)
Абзац другий підпункту 3 пункту 1 розділу І
законопроекту /щодо доповнення ч.1 ст.2
Кодексу новим п.31-1/ викласти в такій редакції:
«31-1) майно бюджетної установи - майно (у
значенні, наведеному у Цивільному кодексі
України), що належить до державної чи Враховано «31-1) майно бюджетної установи - майно (у
значенні, наведеному в Цивільному кодексі України),
що належить до державної чи комунальної
власності та закріплене за бюджетною установою
відповідно до законодавства».
До законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України (реєстр. № 2144) стор. 2
Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки,
обґрунтуванняЗаконопроект, запропонований головним комітетом
в остаточній редакції
комунальної власності та закріплене за
бюджетною установою відповідно до
законодавства». /уточнення терміну для
забезпечення його чіткого трактування з
урахуванням зауваження ГНЕУ/
-4- Н.д.Пузійчук А.В. (Реєстр.картка №407)
Абзац другий підпункту 3 пункту 1 розділу I
викласти у такій редакції:
“31-1) майно, що є у державній власності та
майно, що є у комунальній власності - у
значенні, наведеному у Цивільному кодексі
України; ”.
У підпункті 1 пункту 4 розділу I:
1) в абзаці третьому слова “майна
бюджетних установ” замінити словами “майна,
що перебуває у державній та комунальній
власності”;
2) в абзаці сьомому слова “інших державних
органів” замінити словами “інших органів
державної влади”.Враховано частково
/уточнено редакцію
згідно з пропозицією
№3/
-5- Н.д.Одарченко А.М. (Реєстр.картка №170)
У пункті 3 частини першої розділу першого
законопроекту слова «майно бюджетної
установи» замінити словами «майно, що є у
державній власності». Враховано частково
/уточнено редакцію
згідно з пропозицією
№3/
8. 2. Частину третю статті 9 доповнити пунктом 4
такого змісту:-6- Н.д.Кузбит Ю.М. (Реєстр.картка №101)
Н.д.Забуранна Л.В. (Реєстр.картка №216)
Н.д.Пуртова А.А. (Реєстр.картка №221)
Н.д.Заремський М.В. (Реєстр.картка №202)
Н.д.Задорожній М.М. (Реєстр.картка
№162)
У пункті 2 розділу І законопроекту /щодо
змін до ч.3 ст.9 Кодексу/ цифру «4» замінити
цифрами «2-1». /техніко-юридична правка для
забезпечення логічного розміщення відповідного
положення/Враховано 2. Частину третю статті 9 доповнити пунктом 2-1
такого змісту:
-7- Н.д.Одарченко А.М. (Реєстр.картка №170)
Частину другу розділу першого
законопроекту викласти у такій редакції:
«2. Частину третю статті 9 доповнити
пунктом 3 такого змісту: «3) власні
надходження бюджетних установ»; Пункт 3
«інші неподаткові надходження» вважати
пунктом четвертим». Враховано в іншій
редакції
/у редакції пропозиції
№6/
9. “4) власні надходження бюджетних установ; ”. “2-1) власні надходження бюджетних установ”.
10. 3. Друге речення абзацу першого частини другої
статті 10 після слів “у бюджетних запитах”
доповнити словами “, та в інших випадках, -8- Н.д.Кузбит Ю.М. (Реєстр.картка №101)
Н.д.Забуранна Л.В. (Реєстр.картка №216)
Н.д.Пуртова А.А. (Реєстр.картка №221)Враховано 3. Друге речення абзацу першого частини другої
статті 10 доповнити словами і цифрами «при
цьому визначається шляхом розподілу видатків
До законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України (реєстр. № 2144) стор. 3
Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки,
обґрунтуванняЗаконопроект, запропонований головним комітетом
в остаточній редакції
передбачених бюджетним законодавством”. Н.д.Заремський М.В. (Реєстр.картка №202)
Н.д.Задорожній М.М. (Реєстр.картка
№162)
Пункт 3 розділу I законопроекту /щодо змін
до абз.1 ч.2 ст.10 Кодексу/ викласти у такій
редакції: «3. Друге речення абзацу першого
частини другої статті 10 доповнити такими
словами і цифрами «при цьому визначається
шляхом розподілу видатків та кредитування
державного бюджету (місцевого бюджету) за
бюджетними програмами у законі про
Державний бюджет України (рішенні про
місцевий бюджет) і може бути уточнена під час
виконання державного бюджету (місцевого
бюджету) при внесенні змін до закону про
Державний бюджет України (рішення про
місцевий бюджет) та у разі застосування
положень частини шостої статті 23 та частини
другої статті 24 цього Кодексу». /для
забезпечення дотримання конституційних
принципів встановлення цільового спрямування
коштів бюджету виключно у законі про
державний бюджет (рішенні про місцевий
бюджет) і визначення підстав, за яких може
бути уточнена програмна класифікація/та кредитування державного бюджету (місцевого
бюджету) за бюджетними програмами у законі про
Державний бюджет України (рішенні про
місцевий бюджет) і може бути уточнена під час
виконання державного бюджету (місцевого
бюджету) при внесенні змін до закону про
Державний бюджет України (рішення про
місцевий бюджет) та у разі застосування положень
частини шостої статті 23 та частини другої статті
24 цього Кодексу».
11. 4. У статті 13: 4. У статті 13:
12. 1) у частині четвертій: 1) у частині четвертій:
13. абзац восьмий викласти в такій редакції: абзац восьмий викласти в такій редакції:
14. “підгрупа 3 - плата за оренду майна бюджетних
установ, що здійснюється відповідно до Закону
України “Про оренду державного та комунального
майна”; ”;“підгрупа 3 – плата за оренду майна бюджетних
установ, що здійснюється відповідно до Закону
України “Про оренду державного та комунального
майна”;
15. в абзаці дванадцятому слово “кошти” замінити
словом “надходження”;в абзаці дванадцятому слово “кошти” замінити
словом “надходження”;
16. в абзаці тринадцятому слова “вищі та професійно-
технічні навчальні заклади” замінити словами
“державні і комунальні заклади професійної
(професійно-технічної), фахової передвищої та вищої
освіти”, а слова “вищі навчальні заклади” - словами
“заклади фахової передвищої та вищої освіти”;-9- Н.д.Кузбит Ю.М. (Реєстр.картка №101)
Н.д.Забуранна Л.В. (Реєстр.картка №216)
Н.д.Пуртова А.А. (Реєстр.картка №221)
Н.д.Заремський М.В. (Реєстр.картка №202)
Н.д.Задорожній М.М. (Реєстр.картка
№162)
Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 4 розділу І
законопроекту /щодо змін до абз.13 ч.4 ст.13
Кодексу/ після слова «тринадцятому»
доповнити словами «слово «кошти» замінити
словом «надходження» /техніко-юридичне
уточнення для узгодження із змінами до п.15 ч.1
ст.2 та абз.12 ч.4 ст.13 Кодексу/Враховано в абзаці тринадцятому слово «кошти» замінити
словом «надходження», слова “вищі та професійно-
технічні навчальні заклади” – словами “державні і
комунальні заклади професійної (професійно-
технічної), фахової передвищої та вищої освіти”, а
слова “вищі навчальні заклади” – словами “заклади
фахової передвищої та вищої освіти”;
До законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України (реєстр. № 2144) стор. 4
Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки,
обґрунтуванняЗаконопроект, запропонований головним комітетом
в остаточній редакції
17. доповнити частину після абзацу
чотирнадцятого новим абзацом такого змісту:-10- Н.д.Кузбит Ю.М. (Реєстр.картка №101)
Н.д.Забуранна Л.В. (Реєстр.картка №216)
Н.д.Пуртова А.А. (Реєстр.картка №221)
Н.д.Заремський М.В. (Реєстр.картка №202)
Н.д.Задорожній М.М. (Реєстр.картка
№162)
Абзаци шостий-восьмий підпункту 1 пункту
4 розділу І законопроекту /щодо доповнення ч.4
ст.13 Кодексу новим абз./ виключити.
/відповідне положення не має чіткої юридичної
визначеності та призведе до неоднозначного
його тлумачення/Враховано
18. “Надходження у вигляді отримання майна в
натуральній формі із сфери управління
міністерств, інших центральних та місцевих
органів виконавчої влади, інших державних
органів та органів місцевого самоврядування, які
відповідно до законодавства виконують функції з
управління майном, придбаного за рахунок
коштів державного або відповідного місцевого
бюджету, не відносяться до власних надходжень
бюджетних установ відповідного бюджету.”.
19. У зв’язку з цим абзаци п’ятнадцятий -
двадцять другий вважати відповідно абзацами
шістнадцятим - двадцять третім;
20. 2) у частині дев’ятій слова “вищих навчальних
закладів” замінити словами “закладів фахової
передвищої та вищої освіти”, а слова “вищими і
професійно-технічними навчальними закладами” -
словами “закладами професійної (професійно-
технічної), фахової передвищої та вищої освіти”.2) у другому реченні частини дев’ятої слова
“вищих навчальних закладів” замінити словами
“закладів фахової передвищої та вищої освіти”, а
слова “вищими і професійно-технічними
навчальними закладами” – словами “закладами
професійної (професійно-технічної), фахової
передвищої та вищої освіти”.
21. 5. Частину третю статті 15 доповнити
пунктами 11 і 12 такого змісту:-11- Н.д.Кузбит Ю.М. (Реєстр.картка №101)
Н.д.Забуранна Л.В. (Реєстр.картка №216)
Н.д.Пуртова А.А. (Реєстр.картка №221)
Н.д.Заремський М.В. (Реєстр.картка №202)
Н.д.Задорожній М.М. (Реєстр.картка
№162)
Пункти 5 і 11, підпункт 1 пункту 12, пункт 13
та підпункт 1 пункту 16 розділу І законопроекту
/щодо доповнення ч.3 ст.15 Кодексу новими п.1-
1 і 1-2, доповнення ч.2 ст.24-2, 24-3 і 24-4
Кодексу новим п.1-1, змін до абз.1 ч.4 ст.30
Кодексу/ виключити. /відповідні доповнення
вбачаються суперечливими, насамперед в
частині бюджетної методології/Враховано
До законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України (реєстр. № 2144) стор. 5
Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки,
обґрунтуванняЗаконопроект, запропонований головним комітетом
в остаточній редакції
22. “11) залишки коштів власних надходжень
бюджетних установ з урахуванням статті 57 цього
Кодексу, якщо інше не встановлено законом про
Державний бюджет України;-12- Н.д.Батенко Т.І. (Реєстр.картка №123)
Н.д.Констанкевич І.М. (Реєстр.картка
№23)
Абзац другий пункту 5 розділу І виключити.
У зв’язку з цим:
абзац перший пункту 5 розділу І викласти у
такій редакції: «5. Частину третю статті 15
доповнити пунктом 1-2 такого змісту: »;
в абзаці другому пункту 16 розділу І замість
слів і цифр «пунктів 1-1 і 1-2» записати слова і
цифри «пункту 1-2». Відхилено
23. 12) залишки коштів, джерелом формування
яких були надходження спеціального фонду
бюджету в частині доходів, визначених частиною
третьою статті 29, в частині кредитування,
визначених частиною третьою статті 30, з
урахуванням статті 57 цього Кодексу, якщо інше
не встановлено законом про Державний бюджет
України; ”.
-13- Н.д.Кузбит Ю.М. (Реєстр.картка №101)
Доповнити розділ І законопроекту такими
положеннями:
«1. Пункт 4 частини першої статті 15
доповнити словами і цифрами «включаючи
залишок коштів державного бюджету,
сформований за рахунок понадпланових
державних запозичень, здійснених у
попередньому бюджетному періоді відповідно
до частини одинадцятої статті 16 цього
Кодексу»;
2. Доповнити статтею 15-1 такого змісту:
«Стаття 15-1. Управління державним боргом
та гарантованим державою боргом
1. Управління державним боргом та
гарантованим державою боргом здійснюється
центральним органом виконавчої влади, що
реалізує державну бюджетну політику у сфері
управління державним боргом та гарантованим
державою боргом (далі - Боргове агентство
України). Діяльність Боргового агентства
України спрямовується та координується
Кабінетом Міністрів України через члена
Кабінету Міністрів України, відповідального за
формування та реалізацію державної фінансової
і бюджетної політики, або особи, яка виконує
його обов’язки (далі - Міністр фінансів
України).Враховано в іншій
редакції
/у змінах до ч.5 ст.16 і
ч.1 ст.17 Кодексу
виключено слова «за
погодженням з
Міністром фінансів
України»; у новій ч.11
ст.16 Кодексу слова
«обсяг витрат на
погашення держаного
боргу у першому
кварталі наступного
бюджетного періоду»
замінено цифрами і
словами «25 відсотків
плану державних
запозичень до
загального фонду
державного бюджету
на поточний
бюджетний період»;
ч.7 ст.16 Кодексу
доповнено абзацом 2
такого змісту:
«Основні умови
правочинів з
державним боргом, що
здійснюються у
поточному
бюджетному періоді
на суму, яка перевищує 5. Пункт 4 частини першої статті 15 доповнити
словами і цифрами «включаючи залишок коштів
державного бюджету, сформований за рахунок
понадпланових державних запозичень, здійснених
у попередньому бюджетному періоді відповідно до
частини одинадцятої статті 16 цього Кодексу».
6. Доповнити статтею 15-1 такого змісту:
«Стаття 15-1. Управління державним боргом та
гарантованим державою боргом
1. Управління державним боргом та
гарантованим державою боргом здійснюється
центральним органом виконавчої влади, що
реалізує державну бюджетну політику у сфері
управління державним боргом та гарантованим
державою боргом (далі - Боргове агентство
України). Діяльність Боргового агентства
України спрямовується та координується
Кабінетом Міністрів України через члена
Кабінету Міністрів України, відповідального за
формування та реалізацію державної фінансової і
бюджетної політики, або особи, яка виконує його
обов’язки (далі - Міністр фінансів України).
2. Міністерство фінансів України здійснює
контроль за управлінням державним боргом та
гарантованим державою боргом, забезпечуючи
визначення організаційно-методологічних засад
До законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України (реєстр. № 2144) стор. 6
Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки,
обґрунтуванняЗаконопроект, запропонований головним комітетом
в остаточній редакції
2. Міністерство фінансів України здійснює
контроль за управлінням державним боргом та
гарантованим державою боргом, забезпечуючи
визначення організаційно-методологічних засад
здійснення такого управління і систематичне
проведення аналізу результатів та ефективності
такого управління.
Рахункова палата не менше ніж один раз на
три роки здійснює державний зовнішній
контроль (аудит) діяльності Боргового агентства
України в частині управління державним
боргом та гарантованим державою боргом.
3. Боргове агентство України готує щорічний
звіт про результати управління державним
боргом та гарантованим державою боргом і
оприлюднює такий звіт на своєму офіційному
сайті не пізніше 1 квітня року, наступного за
звітним».
3. У статті 16:
1) у частині першій:
в абзаці першому слова «та абзацом першим
частини сьомої» замінити словами «абзацом
першим частини сьомої та абзацом першим
частини одинадцятої», слова і цифри
«передбаченого частиною четвертою статті 15
цього Кодексу» замінити словами і цифрами
«передбаченого частиною четвертою статті 15
цього Кодексу та абзацом першим частини
одинадцятої цієї статті»;
в абзаці другому слова «в особі члена
Кабінету Міністрів України, відповідального за
формування та реалізацію державної фінансової
і бюджетної політики, або особи, яка виконує
його обов’язки (далі - Міністр фінансів
України), за дорученням Кабінету Міністрів
України» замінити словами «в особі Голови
Боргового агентства України, або особи, яка
виконує його обов’язки (далі - Голова Боргового
агентства України), за дорученням Міністра
фінансів України»;
2) у частині п’ятій слова «Міністр фінансів
України» замінити словами «Голова Боргового
агентства України за погодженням з Міністром
фінансів України»;
3) у частині шостій: в абзаці першому слова
«Міністерством фінансів України» замінити
словами «Борговим агентством України»;
перше речення абзацу другого доповнити 5 відсотків обсягу
державного боргу на
кінець попереднього
бюджетного періоду,
визначаються
Кабінетом Міністрів
України за
погодженням з
Комітетом Верховної
Ради України з питань
бюджету»/здійснення такого управління і систематичне
проведення аналізу результатів та ефективності
такого управління.
Рахункова палата не менше ніж один раз на три
роки здійснює державний зовнішній фінансовий
контроль (аудит) діяльності Боргового агентства
України в частині управління державним боргом
та гарантованим державою боргом.
3. Боргове агентство України готує щорічний
звіт про результати управління державним
боргом та гарантованим державою боргом і
оприлюднює такий звіт на своєму офіційному
сайті не пізніше 1 квітня року, наступного за
звітним».
7. У статті 16:
1) у частині першій:
в абзаці першому слова «та абзацом першим
частини сьомої» замінити словами «абзацом
першим частини сьомої та абзацом першим
частини одинадцятої», слова і цифри «випадку,
передбаченого частиною четвертою статті 15
цього Кодексу» – словами і цифрами «випадків,
передбачених частиною четвертою статті 15 цього
Кодексу та абзацом першим частини одинадцятої
цієї статті»;
в абзаці другому слова «в особі члена Кабінету
Міністрів України, відповідального за
формування та реалізацію державної фінансової і
бюджетної політики, або особи, яка виконує його
обов’язки (далі - Міністр фінансів України), за
дорученням Кабінету Міністрів України»
замінити словами «в особі Голови Боргового
агентства України або особи, яка виконує його
обов’язки (далі - Голова Боргового агентства
України), за дорученням Міністра фінансів
України»;
2) у частині п’ятій слова «Міністр фінансів
України» замінити словами «Голова Боргового
агентства України»;
3) у частині шостій:
в абзаці першому слова «Міністерством
фінансів України» замінити словами «Борговим
агентством України»;
До законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України (реєстр. № 2144) стор. 7
Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки,
обґрунтуванняЗаконопроект, запропонований головним комітетом
в остаточній редакції
словами «та Рахункову палату»;
4) у частині сьомій: в абзаці першому слова
«Міністр фінансів України» замінити словами
«та валютних рахунків державного бюджету
Голова Боргового агентства України за
погодженням з Міністром фінансів України», в
абзаці другому слова «Міністерство фінансів
України» замінити словами «Боргове агентство
України»;
5) в абзаці першому частини восьмої слова
«Міністр фінансів України за погодженням з
Національним банком України» замінити
словами «Голова Боргового агентства за
погодженням з Міністром фінансів України»;
6) в абзаці другому частини дев’ятої слова
«Міністерство фінансів України» замінити
словами «Боргове агентство України»;
7) у другому реченні частини десятої слова
«у двомісячний строк з дня набрання чинності