Проєкт Постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Безпека діяльності журналістів в Україні: стан, проблеми і шляхи їх вирішення" (6 листопада 2019 року)

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

про проведення парламентських слухань на тему: «Безпека діяльності

журналістів в Україні: стан, проблеми і шляхи їх вирішення»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Свобода вираження поглядів, у тому числі свобода слова та вільної

діяльності засобів масової інформації є невід'ємними складовими

демократичної держави та принципу верховенства права. Держава та її органи

мають обов'язок не перешкоджати належній реалізації цих свобод, а також

вживати заходи для їх захисту від неправомірного втручання.

Перешкоджання професійній діяльності журналістів і працівників ЗМІ

залишається однією з головних загроз для свободи засобів масової інформації

та вільної роботи журналістів. Тенденції останніх років, які спостерігаються в

Україні, а це збільшення кількості нападів на журналістів, фізичного

насильства щодо працівників мас-медіа, низка резонансних вбивств

журналістів та не зовсім адекватна реакція правоохоронних органів на факти

насильства щодо журналістів, нерозкриті вбивства журналістів викликають

закономірну тривогу і справедливе обурення у суспільстві та занепокоєння

вітчизняних і міжнародних інституцій, які відстежують ситуацію з

дотриманням прав людини, забезпеченням фундаментального права на свободу

слова в Україні.

Зокрема, Моніторингова місія ООН з прав людини, яка працювала в

Україні з 16 лютого до 15 травня 2019 року, у своєму звіті зауважила суттєвий

ріст випадків втручання у роботу працівників засобів масової інформації,

фізичних нападів і залякувань з боку цілого ряду суб’єктів і висловила

занепокоєння відсутністю відповідальності за напади на журналістів та

працівників мас-медіа.

Упродовж 2018 року слідчими Національної поліції України було

розпочато досудове розслідування 258 кримінальних проваджень за злочинами,

пов’язаними з перешкоджанням законній професійній журналістській

діяльності, в тому числі 176 проваджень - за статтею 171 Кримінального

кодексу України. Але до суду було передано всього 26 справ. Ще 243

кримінальних провадження щодо тиску чи побиття працівників засобів масової

інформації були закриті. Аналогічна ситуація спостерігається і в нинішньому

році.

З огляду на це, пропонуємо винести проблему безпеки діяльності

журналістів в Україні на публічне обговорення у форматі парламентських

слухань.

2. Мета і завдання прийняття постанови

2 Проведення парламентських слухань на тему: «Безпека діяльності

журналістів в Україні: стан, проблеми і шляхи їх вирішення» за участю

народних депутатів України, представників Кабінету Міністрів України,

Міністерства культури молоді і спорту України, Міністерства внутрішніх справ

України, Державного комітету телебачення і радіомовлення України,

Генеральної прокуратури України, представників органів місцевого

самоврядування, медійної індустрії, громадянського суспільства, Національної

спілки журналістів України сприятиме об’єктивній оцінці стану справ і

викликів, пов’язаних із забезпеченням свободи слова, безпечних умов праці

журналістів, виконанням зобов’язань Україною в рамках Угоди про асоціацію з

Європейським Союзом у царині свободи слова та напрацюванню ефективних

механізмів формування і реалізації державної інформаційної політики в Україні

та вирішення проблем безпеки діяльності працівників засобів масової

інформації.

За підсумками парламентських слухань Верховна Рада України,

відповідно до вимог частини 8 статті 236 Регламенту Верховної Ради України,

має розглянути та прийняти рекомендації парламентських слухань.

3.Загальна характеристика і основні положення проекту постанови

Проект Постанови передбачає ухвалення рішення Верховної Ради

України щодо проведення парламентських слуханнь на тему: «Безпека

діяльності журналістів в Україні: стан, проблеми і шляхи їх вирішення».

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Правове регулювання у зазначеній сфері забезпечується Конституцією

України та Регламентом Верховної Ради України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Проведення парламентських слухань потребуватиме фінансових витрат

на

матеріально-технічне забезпечення та видання матеріалів парламентських

слухань за рахунок коштів, передбачених у видатках Апарату Верховної Ради

України.

Народні депутати України:

Н. Шуфрич

Є.Брагар

А. Мотовиловець

С. Швець

Т.Циба