Проєкт Постанови про дострокове припинення повноважень всього складу Центральної виборчої комісії

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

За дорученням Голови Верховної Ради України Д.Разумкова Комітет

Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування на своєму

засіданні 11 вересня 2019 року розглянув подання Президента України

В.Зеленського про звільнення з посад членів Центральної виборчої комісії,

що передбачає дострокове припинення повноважень всього її складу, внесене

до Верховної Ради України.

У цьому документі Глава держави відзначає низку обставин,

пов’язаних із діяльністю нинішнього складу Центральної виборчої комісії,

що спричинили його відповідне реагування з метою гарантування в

подальшому належної реалізації і захисту виборчих прав громадян України

та права на участь у референдумах, належного забезпечення дотримання

передбачених Конституцією та законами України принципів і засад

виборчого процесу та процесу референдуму.

Так, зокрема, йдеться про неодноразові прояви Центральною виборчою

комісією протягом виборчого процесу з позачергових виборів народних

депутатів України 2019 року недостатньої виваженості або навіть політичної

упередженості у вирішенні окремих питань, які належали до її повноважень,

наслідком чого, в тому числі, були численні судові процеси, у яких рішення,

дії чи бездіяльність Центральної виборчої комісії були визнані судом

протиправними. При цьому Президент України вказує на більш ніж двадцять

постанов Центральної виборчої комісії щодо відмови в реєстрації двадцяти

восьми кандидатів у народні депутати України, скасованих судами.

Прикладом необ’єктивності та політичної заангажованості Центральної

виборчої комісії у поданні названо ситуацію навколо виборів народних

депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 169, де було

прийняте безпідставне рішення про скасування реєстрації кандидата в народні

депутати України, скасоване судом, а сам кандидат з великою перевагою

2переміг на виборах. Разом із тим, при розгляді аналогічних питань

Центральна виборча комісія використала зовсім інші підходи, сформувавши

у такий спосіб неоднакову правозастосовну практику.

Негативну характеристику як непослідовні отримали дії Центральної

виборчої комісії стосовно встановлення результатів виборів народних

депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 198, де народний

депутат України був зареєстрований до завершення відповідних судових

процесів. Це призвело в подальшому не лише до скасування в судовому

порядку окремих постанов та протоколів Центральної виборчої комісії, але й

її зобов’язання судом офіційно спростувати в газетах «Голос України» та

«Урядовий кур’єр» повідомлення про результати виборів у цьому окрузі.

Окрім того, Президентом України привертається увага парламентарів

до низки інших аспектів діяльності Центральної виборчої комісії, з приводу

яких було винесено низку судових рішень про визнання протиправною

бездіяльності цього колегіального державного органу.

Розглядаючи подання Президента України В.Зеленського про

звільнення з посад членів Центральної виборчої комісії в контексті

конституційних повноважень Верховної Ради України та Президента

України, а також норм Закону України «Про Центральну виборчу комісію»,

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування констатує, що воно відповідає

положенням пункту 21 частини першої статті 85 Конституції України, згідно

з якими Верховну Раду України визначено єдиним суб’єктом звільнення з

посад членів Центральної виборчої комісії за поданням Президента України,

а також статті 311 цього Закону, яка передбачає можливість дострокового

припинення повноважень всього складу Комісії Верховною Радою України

за вмотивованим поданням Президента України.

Враховуючи вищенаведені обставини, заслухавши інформацію

підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої

демократії, з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів

Комітету, запрошених на засідання осіб та всебічно обговоривши питання,

Комітет ухвалив рекомендувати Верховній Раді України відповідно до

пункту 21 частини першої статті 85 Конституції України та статті 311 Закону

України «Про Центральну виборчу комісію» і зважаючи на вмотивоване

подання Президента України достроково припинити повноваження шляхом

звільнення з посади всього складу Центральної виборчої комісії та у зв’язку з

цим звільнити з посад членів цієї Комісії:

3Басалаєву Аллу Валентинівну,

Бернацьку Наталію Іларіонівну,

Вербенського Михайла Георгійовича,

Діденка Олега Миколайовича,

Євстігнєєва Андрія Сергійовича,

Єфремову Ірину Олексіївну,

Желтову Ольгу Миколаївну,

Конопольського Олега Миколайовича,

Кустову Світлану Миколаївну,

Лотюк Ольгу Степанівну,

Махніцьку Катерину Григорівну,

Плукаря Віталія Володимировича,

Радченка Євгенія Володимировича,

Сліпачук Тетяну Володимирівну,

Шипілова Леонтія Миколайовича,

Юзькову Тетяну Леонідівну,

прийнявши в цілому відповідний проект Постанови Верховної Ради

України.

Виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України під час

розгляду цього питання доручено народному депутату України, Заступнику

голови Комітету, голові підкомітету з питань виборів, референдумів та інших

форм безпосередньої демократії А.Загоруйко.

Проект Постанови та матеріали додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету А.КЛОЧКО