Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо захисту громадян від негативних наслідків підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги

До реєстр. № 2087 від 06.09.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

4 грудня 2019 року (протокол № 15) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих законів України щодо

захисту громадян від негативних наслідків підвищення цін і тарифів на житлово-

комунальні послуги (реєстр. № 2087 від 06.09.2019р.), внесений народними

депутатами України Королевською Н.Ю., Бойком Ю.А., Німченком В.І. та

іншими народними депутатами України, і повідомляє наступне.

У законопроекті, що як зазначається у пояснювальній записці до нього

спрямований на «відновлення соціальної справедливості по відношенню до

найбільш незахищених верств населення», пропонується:

скасувати законодавчі вимоги про нарахування та сплату пені у разі

несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги;

запровадити до 1 січня 2030 року мораторій на примусове виселення із

житла, примусове стягнення житла, припинення/зупинення надання житлово-

комунальних послуг (за несвоєчасну оплату житлово-комунальних послуг);

виключити норми законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту", "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці

та інших громадян похилого віку в Україні", "Про жертви нацистських

переслідувань", "Про позашкільну освіту", "Про охорону дитинства", "Про

соціальний захист дітей війни" щодо надання пільг залежно від розміру

середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу.

Слід відмітити, що відповідно до статті 12 Закону України «Про житлово-

комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється

виключно на договірних засадах , що передбачає укладення договору, істотними

умовами якого визначено порядок та строки оплати за спожиті житлово-

комунальні послуги, права та обов’язки сторін, відповідальність сторін та

штрафні санкції за невиконання умов договору тощо. Згідно із вимогами статті

26 цього Закону у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-

комунальні послуги споживач зобов’язаний сплатити пеню в розмірі,

встановленому в договорі.

Міністерств фінансів України у експертному висновку до даного

законопроекту звертає увагу на таке:

реалізація запропонованих положень може призвести до різкого погіршення

платіжної дисципліни і подальшого збільшення заборгованості населення, а

відтак погіршить фінансово-економічний стан підприємств – постачальників

природного газу, електричної енергії, послуг централізованого опалення,

гарячого водопостачання та може призвести до обмеженості коштів відповідних

підприємств для здійснення розрахунків за спожиті енергоносії, з виплати

заробітної плати і сплати податків та обов’язкових платежів до бюджету;

виключення критерію щодо врахування доходу сім’ї під час надання пільг

призведе до розширення кола пільгових категорій громадян та потребуватиме

додаткових видатків з Державного бюджету України, однак джерела покриття

таких видатків суб’єктом права законодавчої ініціативи не визначені.

Отже, в недотримання вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджетів.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

згідно з якою передбачено, що закони України або їх окремі положення, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим.

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих законів України щодо захисту громадян

від негативних наслідків підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні

послуги (реєстр. № 2087 від 06.09.2019р.), внесений народними депутатами

України Королевською Н.Ю., Бойком Ю.А., Німченком В.І. та іншими

народними депутатами України, має вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення видатків державного бюджету). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик.Симончук

255 41 69