Проєкт Закону про оренду державного та комунального майна

1

Порівняльна таблиця до проекту Закону України про оренду державного та комунального

майнаРеєстраційний

№ 1055-1

Автор(и): Народні депутати України Мотовиловець А.В., Мовчан О.В., Підласа Р.А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету з питань економічного

розвитку

Дата розгляду в комітеті: 01.10.2019

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

0. Проект Проект

1. ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

2. Про оренду державного та комунального майна Про оренду державного та комунального майна

3. Цей Закон регулює правові, економічні та

організаційні відносини, пов’язані з передачею в

оренду майна, що перебуває в державній та

комунальній власності, майна, що належить

Автономній Республіці Крим, а також передачею

права на експлуатацію такого майна;-1- Н.д.Клименко Ю.Л. (Реєстр.картка

№435)

У абзаці першому преамбули Закону

України «Про оренду державного та

комунального майна» після слів «а також

передачею» додати слово «виключного».Відхилено Цей Закон регулює:

правові, економічні та організаційні відносини,

пов’язані з передачею в оренду майна, що перебуває в

державній та комунальній власності, майна, що

належить Автономній Республіці Крим, а також

передачею права на експлуатацію такого майна;

4. майнові відносини між орендодавцями та

орендарями щодо господарського використання

майна, що перебуває в державній та комунальній

власності, майна, що належить Автономній

Республіці Крим.майнові відносини між орендодавцями та

орендарями щодо господарського використання

майна, що перебуває в державній та комунальній

власності, майна, що належить Автономній

Республіці Крим.

-2- Н.д.Мовчан О.В. (Реєстр.картка №150)

Преамбулу Закону України «Про оренду

державного та комунального майна»

доповнити новим абзацом такого змісту:

«Дія цього Закону не поширюється на

відносини концесії державного та

комунального майна.».Враховано Дія цього Закону не поширюється на відносини

концесії державного та комунального майна.

-3- Н.д.Клименко Ю.Л. (Реєстр.картка

№435)

Преамбулу Закону України «Про оренду

державного та комунального майна»

доповнити новим абзацом такого змісту:

«Дія цього закону не поширюється на

суспільні відносини, пов’язані з реалізацією

проектів, що здійснюється на умовах

концесії.».Враховано частково

5. Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів

6. 1.У цьому Законі терміни вживаються в такому

значенні:1. У цьому Законі нижченаведені терміни

вживаються в такому значенні:

стор. 2

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

7. 1) адміністратор електронної торгової системи -

юридична особа, визначена Кабінетом Міністрів

України за пропозицією центрального органу

виконавчої влади, що формує та реалізує державну

політику в сфері реалізації майна (майнових прав,

інших активів) або прав на нього на конкурентних

засадах у формі аукціонів, в тому числі електронних

аукціонів, та здійснює контроль за її реалізацією.

Адміністратор електронної торгової системи є

відповідальним за забезпечення функціонування

електронної торгової системи;1) адміністратор електронної торгової системи -

юридична особа, визначена Кабінетом Міністрів

України за пропозицією центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну політику у сфері реалізації майна

(майнових прав, інших активів) або прав на нього на

конкурентних засадах у формі аукціонів, у тому числі

електронних аукціонів, та здійснює контроль за її

реалізацією. Адміністратор електронної торгової

системи є відповідальним за забезпечення

функціонування електронної торгової системи;

8. 2) аукціон — спосіб передачі в оренду державного

та комунального майна особі, яка запропонувала

найбільшу орендну плату, що проводиться в

електронній формі;2) аукціон — спосіб передачі в оренду державного

та комунального майна особі, яка запропонувала

найбільшу орендну плату, що проводиться в

електронній формі;

9. 3) гарантійний внесок — сума коштів у розмірі

двох стартових орендних плат, але не менше розміру

мінімальної суми гарантійного внеску, визначеної

Порядком передачі майна в оренду, затвердженого

Кабінетом Міністрів України, що вноситься

потенційним орендарем об’єкта оренди для

забезпечення виконання його зобов’язання щодо

участі в аукціоні у вигляді грошових коштів на

рахунок оператора електронного майданчика або у

формі безвідкличної банківської гарантії, у випадках

передбачених Порядком передачі майна в оренду,

затвердженого Кабінетом Міністрів України;-4- Н.д.Мовчан О.В. (Реєстр.картка №150)

У пункті 3) частини 1 статті 1 проекту

виключити слова «двох стартових орендних

плат, але не менше розміру мінімальної суми

гарантійного внеску,» та слово «визначеної»

замінити словом «визначеному».Враховано 3) гарантійний внесок — сума коштів у розмірі,

визначеному Порядком передачі майна в оренду,

затвердженим Кабінетом Міністрів України, що

вноситься потенційним орендарем об’єкта оренди для

забезпечення виконання його зобов’язання щодо

участі в аукціоні у вигляді грошових коштів на

рахунок оператора електронного майданчика або у

формі безвідкличної банківської гарантії у випадках,

передбачених Порядком передачі майна в оренду,

затвердженим Кабінетом Міністрів України;

10. 4) електронна торгова система (ЕТС) – дворівнева

інформаційно-телекомунікаційна система, що

включає центральну базу даних та електронні

майданчики, які взаємодіють з центральною базою

даних через інтерфейс програмування додатків такої

центральної бази даних. ЕТС забезпечує можливість

створення, розміщення, оприлюднення та обміну

інформацією і документами в електронному вигляді,

необхідними для проведення аукціону в електронній

формі;4) електронна торгова система (ЕТС) – дворівнева

інформаційно-телекомунікаційна система, що

включає центральну базу даних та електронні

майданчики, які взаємодіють з центральною базою

даних через інтерфейс програмування додатків такої

центральної бази даних. ЕТС забезпечує можливість

створення, розміщення, оприлюднення та обміну

інформацією і документами в електронному вигляді,

необхідними для проведення аукціону в електронній

формі;

11. 5) електронний майданчик — апаратно-

програмний комплекс, який функціонує в Інтернеті,

підключений до центральної бази даних та забезпечує

орендодавцю, потенційним орендарям, учасникам

можливість користуватися сервісами ЕТС з

автоматичним обміном інформацією щодо процесу

проведення аукціонів в електронній формі;5) електронний майданчик — апаратно-

програмний комплекс, який функціонує у мережі

Інтернет, підключений до центральної бази даних та

забезпечує орендодавцю, потенційним орендарям,

учасникам можливість користуватися сервісами ЕТС

з автоматичним обміном інформацією щодо процесу

проведення аукціонів в електронній формі;

стор. 3

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

12. 6) єдиний майновий комплекс державного або

комунального підприємства, його структурного

підрозділу (єдиний майновий комплекс) — усі види

майна, призначені для діяльності підприємства, його

структурного підрозділу, будівлі, споруди,

устаткування, інвентар, сировина, продукція, права

вимоги, борги, а також право на торговельну марку

або інші позначення та права, включаючи права на

земельні ділянки;6) єдиний майновий комплекс державного або

комунального підприємства, його структурного

підрозділу (єдиний майновий комплекс) — усі види

майна, призначені для діяльності підприємства, його

структурного підрозділу, будівлі, споруди,

устаткування, інвентар, сировина, продукція, права

вимоги, борги, а також право на торговельну марку

або інші позначення та права, включаючи права на

земельні ділянки;

13. 7) комісія з розгляду скарг та підготовки

пропозицій (Комісія) - постійно діючий колегіальний

орган, що створюється з метою розгляду скарг та

пропозицій стосовно організації і проведення

аукціонів, в тому числі електронних аукціонів

(відкритих торгів (аукціонів)), та прийняття рішень за

результатами розгляду таких скарг та пропозицій,

центральним органом виконавчої влади, який

забезпечує формування та реалізацію державної

політики в сфері реалізації майна (майнових прав,

інших активів) або прав на нього на конкурентних

засадах у формі аукціонів, в тому числі електронних

аукціонів, та здійснює контроль за її реалізацією;7) комісія з розгляду скарг та підготовки

пропозицій (далі - Комісія) - постійно діючий

колегіальний орган, що утворюється з метою розгляду

скарг та пропозицій стосовно організації і проведення

аукціонів, у тому числі електронних аукціонів

(відкритих торгів (аукціонів), та прийняття рішень за

результатами розгляду таких скарг та пропозицій,

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну політику

у сфері реалізації майна (майнових прав, інших

активів) або прав на нього на конкурентних засадах у

формі аукціонів, у тому числі електронних аукціонів,

та здійснює контроль за її реалізацією;

14. 8) некомерційні організації - непідприємницькі

товариства, громадські об'єднання, благодійні, творчі

спілки;8) некомерційні організації - непідприємницькі

товариства, громадські об'єднання, благодійні, творчі

спілки;

15. 9) оператор електронного майданчика —

юридична особа, що має право використовувати

електронний майданчик та діє відповідно до

договору, укладеного з адміністратором ЕТС;9) оператор електронного майданчика —

юридична особа, яка має право використовувати

електронний майданчик та діє відповідно до

договору, укладеного з адміністратором ЕТС;

16. 10) оренда — речове право на майно, відповідно

до якого орендодавець передає або зобов’язується

передати орендарю майно у користування за плату на

певний строк.10) оренда — речове право на майно, відповідно

до якого орендодавець передає або зобов’язується

передати орендарю майно у користування за плату на

певний строк;

17. 11) орендар — фізична або юридична особа, яка на

підставі договору оренди бере майно у користування

за плату на певний строк;11) орендар — фізична або юридична особа, яка на

підставі договору оренди бере майно у користування

за плату на певний строк;

18. 12) орендодавець — юридична особа, яка на

підставі договору оренди передає майно у

користування за плату на певний строк;12) орендодавець — юридична особа, яка на

підставі договору оренди передає майно у

користування за плату на певний строк;

19. 13) Перелік першого типу - Перелік об’єктів, щодо

яких прийнято рішення про передачу в оренду на

аукціоні;13) Перелік першого типу - Перелік об’єктів, щодо

яких прийнято рішення про передачу в оренду на

аукціоні;

20. 14) Перелік другого типу - Перелік об'єктів, щодо 14) Перелік другого типу - Перелік об'єктів, щодо

стор. 4

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

яких прийнято рішення про передачу в оренду без

проведення аукціону;яких прийнято рішення про передачу в оренду без

проведення аукціону;

21. 15) Переліки - Перелік першого типу і Перелік

другого типу;15) Переліки - Перелік першого типу і Перелік

другого типу;

22. 16) потенційний орендар — фізична або юридична

особа, яка виявила бажання взяти майно в оренду у

спосіб, визначений цим Законом;16) потенційний орендар — фізична або юридична

особа, яка виявила бажання взяти майно в оренду у

спосіб, визначений цим Законом;

23. 17) реєстраційний внесок — сума коштів у розмірі

0,1 мінімальної заробітної плати, діючої станом на 1

січня поточного року, яка вноситься потенційним

орендарем на відповідний рахунок оператора

електронного майданчика за реєстрацію заяви на

участь в аукціоні. Реєстраційний внесок не

повертається потенційному орендарю, крім випадків,

визначених Кабінетом Міністрів України.17) реєстраційний внесок — сума коштів у розмірі

0,1 мінімальної заробітної плати, діючої станом на 1

січня поточного року, яка вноситься потенційним

орендарем на відповідний рахунок оператора

електронного майданчика за реєстрацію заяви на

участь в аукціоні. Реєстраційний внесок не

повертається потенційному орендарю, крім випадків,

визначених Кабінетом Міністрів України;

24. 18) стартова орендна плата — плата за

користування майном, розрахована відповідно до

цього Закону, яка зазначається в оголошенні про

передачу майна в оренду;18) стартова орендна плата — плата за

користування майном, розрахована відповідно до

цього Закону, яка зазначається в оголошенні про

передачу майна в оренду;

25. 19) уповноважений орган управління — орган до

сфери управління якого належить балансоутримувач;19) уповноважений орган управління — орган, до

сфери управління якого належить балансоутримувач;

26. 20) центральна база даних - сукупність технічних

та програмних засобів у складі інтерфейсів

програмування додатків, модулів аукціонів,

допоміжних програмних сервісів та баз даних, що

забезпечують можливість проведення процедури

аукціону в електронній формі та гарантують рівний

доступ до інформації учасникам аукціону в

електронній формі. Поточна використовувана версія

програмного коду всіх складових центральної бази

даних є відкритою та загальнодоступною.20) центральна база даних - сукупність технічних

та програмних засобів у складі інтерфейсів

програмування додатків, модулів аукціонів,

допоміжних програмних сервісів та баз даних, що

забезпечують можливість проведення процедури

аукціону в електронній формі та гарантують рівний

доступ до інформації учасникам аукціону в

електронній формі. Поточна використовувана версія

програмного коду всіх складових центральної бази

даних є відкритою та загальнодоступною.

27. Термін “контроль” у цьому Законі вживається у

значенні, наведеному в Законі України “Про

акціонерні товариства”, термін “кінцевий

бенефіціарний власник (контролер)” — у значенні,

наведеному в Законі України “Про запобігання та

протидію легалізації (відмиванню) доходів,

одержаних злочинним шляхом, фінансуванню

тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї

масового знищення”, термін “пов’язані особи” — у

значенні, наведеному в Податковому кодексі України.Термін “контроль” вживається в цьому Законі у

значенні, наведеному в Законі України “Про

акціонерні товариства”, термін “кінцевий

бенефіціарний власник (контролер)” — у значенні,

наведеному в Законі України “Про запобігання та

протидію легалізації (відмиванню) доходів,

одержаних злочинним шляхом, фінансуванню

тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї

масового знищення”, термін “пов’язані особи” — у

значенні, наведеному в Податковому кодексі України.

28. Інші терміни вживаються в значенні, наведеному в

інших законах України.Інші терміни вживаються в значеннях, наведених в

інших законах України.

стор. 5

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

29. Стаття 2. Правові засади використання

державного майна, майна, що належить

Автономній Республіці Крим або перебуває у

комунальній власності, мета та принципи орендиСтаття 2. Правові засади використання

державного майна, майна, що належить

Автономній Республіці Крим або перебуває у

комунальній власності, мета та принципи оренди

30. 1. Законодавство України про оренду державного

та комунального майна, майна, що належить

Автономній Республіці Крим, складається з цього

Закону, інших законодавчих актів.1. Законодавство України про оренду державного

та комунального майна, майна, що належить

Автономній Республіці Крим, складається з цього

Закону, інших законодавчих актів.

31. 2. Передача в оренду майна, що перебуває у

комунальній власності, здійснюється органами

місцевого самоврядування відповідно до вимог цього

Закону.-5- Н.д.Циба Т.В. (Реєстр.картка №237)

Статтю 2 частину 2 викласти в наступній

редакції:

2. Оренда майна, що перебуває у

комунальній власності, здійснюється

органами місцевого самоврядування

відповідно до вимог цього Закону та інших

Законів України.Відхилено 2. Передача в оренду майна, що перебуває у

комунальній власності, здійснюється органами

місцевого самоврядування відповідно до вимог цього

Закону.

-6- Н.д.Павленко Ю.О. (Реєстр.картка

№374)

Статтю 2 частину 2 викласти в наступній

редакції:

2. Оренда майна, що перебуває у

комунальній власності, здійснюється

органами місцевого самоврядування

відповідно до вимог цього Закону та інших

Законів України, що регулюють

правовідносини, які виникають у зв’язку з

орендою майна, що перебуває у комунальній

власності.Відхилено

32. 3. Положення цього Закону поширюються також

на договори зберігання, крім договорів публічного

зберігання, якщо місцем зберігання майна третьої

особи є індивідуально визначене нерухоме майно

державної або комунальної власності.3. Положення цього Закону поширюються також

на договори зберігання, крім договорів публічного

зберігання, якщо місцем зберігання майна третьої

особи є індивідуально визначене нерухоме майно

державної або комунальної власності.

33. 4. Основною метою оренди є прискорення

економічного зростання, залучення іноземних і

внутрішніх інвестицій, посилення фінансової

спроможності підприємств державної або

комунальної власності.4. Основною метою оренди є прискорення

економічного зростання, залучення іноземних і

внутрішніх інвестицій, посилення фінансової

спроможності підприємств державної або

комунальної власності.

34. 5. Оренда здійснюється на основі таких принципів: 5. Оренда здійснюється на основі таких принципів:

35. законності; законності;

36. відкритості та прозорості; відкритості та прозорості;

37. рівності та змагальності; рівності та змагальності;

38. державного регулювання та контролю; державного регулювання та контролю;

39. урахування особливостей об’єктів державної та врахування особливостей об’єктів державної та

стор. 6

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

комунальної форми власності; комунальної форм власності;

40. захисту економічної конкуренції; захисту економічної конкуренції;

41. створення сприятливих умов для залучення

інвестицій;створення сприятливих умов для залучення

інвестицій;

42. повного, своєчасного, достовірного інформування

про об’єкти оренди та порядок передачі їх в оренду;повного, своєчасного, достовірного інформування

про об’єкти оренди та порядок передачі їх в оренду;

43. забезпечення конкурентних умов оренди та інших

видів договорів.забезпечення конкурентних умов оренди та інших

видів договорів.

44. 6. Галузеві особливості оренди такого майна

можуть встановлюватися виключно законами.-7- Н.д.Мовчан О.В. (Реєстр.картка №150)

У частині 6 статті 2 проекту:

У абзаці першому слово «такого»

замінити словами «державного та

комунального». Враховано 6. Галузеві особливості оренди державного та

комунального майна можуть встановлюватися

виключно законами.

45. Відносини оренди рухомого та нерухомого майна,

об’єктів майнового комплексу Національної академії

наук України та галузевих академій наук

регулюються цим Законом з урахуванням

особливостей, передбачених Законом України "Про

особливості правового режиму майнового комплексу

Національної академії наук України та галузевих

академій наук".-8- Н.д.Мовчан О.В. (Реєстр.картка №150)

У частині 6 статті 2 проекту:

У абзаці першому слова «Про особливості

правового режиму майнового комплексу

Національної академії наук України та

галузевих академій наук» замінити словами

«Про особливості правового режиму

діяльності Національної академії наук

України, національних галузевих академій

наук та статусу їх майнового комплексу».Враховано Відносини оренди рухомого та нерухомого майна,

об’єктів майнового комплексу Національної академії

наук України та національних галузевих академій

наук регулюються цим Законом з урахуванням

особливостей, передбачених Законом України "Про

особливості правового режиму діяльності

Національної академії наук України, національних

галузевих академій наук та статусу їх майнового

комплексу".

46. Відносини оренди рухомого та нерухомого майна,

закріпленого за військовими частинами, закладами,

установами та організаціями Збройних Сил України

та інших утворених відповідно до законів України

військових формувань, а також за спеціально

уповноваженим центральним органом виконавчої

влади з питань організації спеціального зв’язку та

захисту інформації, підпорядкованими йому

регіональними органами та територіальними

підрозділами, закладами та установами Державної

служби спеціального зв’язку та захисту інформації

України, які ведуть його облік у спеціальному

порядку, регулюються цим Законом з урахуванням

особливостей, передбачених Законом України "Про

господарську діяльність у Збройних Силах України".Відносини оренди рухомого та нерухомого майна,

закріпленого за військовими частинами, закладами,

установами та організаціями Збройних Сил України

та інших утворених відповідно до законів України

військових формувань, а також за спеціально

уповноваженим центральним органом виконавчої

влади з питань організації спеціального зв’язку та

захисту інформації, підпорядкованими йому

регіональними органами та територіальними

підрозділами, закладами та установами Державної

служби спеціального зв’язку та захисту інформації

України, які ведуть його облік у спеціальному

порядку, регулюються цим Законом з урахуванням

особливостей, передбачених Законом України "Про

господарську діяльність у Збройних Силах України".

47. Відносини оренди рухомого та нерухомого майна,

що належить вищим навчальним закладам та/або

науковим установам, що є засновниками наукового

парку, регулюються цим Законом з урахуванням

особливостей, передбачених Законом України "Про

наукові парки".Відносини оренди рухомого та нерухомого майна,

що належить вищим навчальним закладам та/або

науковим установам, що є засновниками наукового

парку, регулюються цим Законом з урахуванням

особливостей, передбачених Законом України "Про

наукові парки".

стор. 7

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

48. Відносини оренди об’єктів централізованого водо-

, теплопостачання і водовідведення, що перебувають

у комунальній власності, регулюються цим Законом з

урахуванням особливостей, передбачених Законом

України "Про особливості передачі в оренду чи

концесію об’єктів централізованого водо-,

теплопостачання і водовідведення, що перебувають у

комунальній власності".Відносини оренди об’єктів у сферах

теплопостачання, водопостачання та водовідведення,

що перебувають у комунальній власності,

регулюються цим Законом з урахуванням

особливостей, передбачених Законом України "Про

особливості передачі в оренду чи концесію об’єктів у

сферах теплопостачання, водопостачання та

водовідведення, що перебувають у комунальній

власності".

49. Відносини оренди об’єктів паливно-енергетичного

комплексу, що перебувають у державній власності,

регулюються цим Законом з урахуванням

особливостей, передбачених Законом України "Про

особливості оренди чи концесії об’єктів паливно-

енергетичного комплексу, що перебувають у

державній власності".Відносини оренди об’єктів паливно-енергетичного

комплексу, що перебувають у державній власності,

регулюються цим Законом з урахуванням

особливостей, передбачених Законом України "Про

особливості оренди чи концесії об’єктів паливно-

енергетичного комплексу, що перебувають у

державній власності".

50. Відносини оренди рухомого та нерухомого майна

державних підприємств, у тому числі казенних

підприємств, оборонно-промислового комплексу, які

включені до складу Державного концерну

"Укроборонпром", регулюються цим Законом з

урахуванням особливостей, передбачених Законом