Тип: Звичайний
№ 1058-1
Дата: 05 вересня 2019 р.
Статус: Заслухано та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
1До реєстр. № 1058 від 29.08.2019 р.,
№ 1058-1 від 5.09.2019 р.
Верховна Рада України
Комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної
політики розглянув на своєму засіданні 9 вересня 2019 року (Протокол № 2)
проекти законів:
про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку
кінематографії в Україні» щодо державної субсидії для повернення частини
кваліфікованих витрат, здійснених іноземним суб`єктом кінематографії при
виробництві (створенні) фільму в Україні (реєстр. № 1058 від 29.08.2019 р.),
внесений народними депутатами України В. Безгіним, О. Ткаченком,
Є.Кравчук та ін.;
про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку
кінематографії в Україні» щодо державної субсидії для повернення частини
кваліфікованих витрат, здійснених суб'єктом кінематографії при виробництві
(створенні) фільму в Україні (реєстр. № 1058-1 від 5.09.2019 р.), внесений
народними депутатами України М. Княжицьким, М. Забродським, І. Луценко
та ін.).
Зауважимо, що нині відповідно до статті 7 Закону України «Про
державну підтримку кінематографії в Україні» державна підтримка
українських та іноземних суб’єктів кінематографії здійснюється щонайменше
у десяти формах, і зокрема шляхом надання державної субсидії для
повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених суб’єктом
кінематографії при виробництві (створенні) фільму. У Державному бюджеті
України на 2019 рік для цих цілей передбачено фінансування за трьома
бюджетними програмами: КПКВК 1806030 «Державна підтримка
кінематографії», КПКВК 1801180 «Виробництво (створення) та
розповсюдження фільмів патріотичного спрямування» і, частково, КПКВК
1801140 «Забезпечення функціонування Українського культурного фонду, у
тому числі здійснення Фондом заходів з підтримки проектів». Загальний
обсяг фінансування зазначених трьох бюджетних програм становить 1,25
млрд. грн.
2Комітет вважає, що одну з форм державної підтримки кінематографії
варто закцентувати на підтримці іноземних суб’єктів кінематографії. Це
дасть змогу не лише залучити додаткові іноземні інвестиції до національної
галузі кінематографії, а й сприятиме просуванню позитивного іміджу
України за кордоном, популяризації українських авторів та українських
творів у світі. При цьому варто зауважити, що відповідно до частини 13
статті 11 Закону України «Про державну підтримку кінематографії в
Україні» така державна підтримка іноземного суб’єкта кінематографії
передбачатиме також залучення українського суб’єкта кінематографії до
виробництва фільму на території України.
Виходячи з цих міркувань Комітет пропонує з двох альтернативних
законопроектів прийняти проект Закону про внесення змін до Закону України
«Про державну підтримку кінематографії в Україні» щодо державної субсидії
для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним
суб`єктом кінематографії при виробництві (створенні) фільму в Україні
(реєстр. № 1058 від 29.08.2019 р.), внесений народними депутатами України
В. Безгіним, О. Ткаченком, Є. Кравчук та ін.
Комітет з питань бюджету вважає, що законопроект № 1058 не матиме
впливу на показники державного бюджету і може набирати чинності у
термін, визначений авторами законопроекту.
Комітет з питань антикорупційної політики у своєму висновку зазначає
про відсутність корупціогенних факторів у законопроекті за реєстр. № 1058.
Комітет з питань інтеграції України з Європейським Союзом визнав
законопроект за реєстр. № 1058 таким, що не суперечить праву
Європейського Союзу та зобов’язанням України у сфері європейської
інтеграції.
Головне науково-експертне управління у своєму висновку висловило
низку зауважень техніко-юридичного та редакційного характеру, при
врахуванні яких законопроект за реєстр. № 1058 може бути прийнятий за
основу.
За результатами обговорення Комітет ухвалив рішення врахувати
зауваження Головного науково-експертного управління і рекомендувати
Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до Закону України
«Про державну підтримку кінематографії в Україні» щодо державної субсидії
для повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним
суб`єктом кінематографії при виробництві (створенні) фільму в Україні
(реєстр. № 1058 від 29.08.2019 р.), внесений народними депутатами України
В. Безгіним, О. Ткаченком, Є. Кравчук та ін., прийняти за основу та в
цілому, виклавши у погодженій на засіданні Комітету редакції окремі
положення законопроекту, а саме:
абзац другий пункту 2) розділу І законопроекту:
«Один фільм (серіал) може отримати державну підтримку лише в
одній з форм, передбачених пунктами 1 – 4 частини першої цієї статті»;
абзац третій пункту 6) розділу І законопроекту:
3«Обов’язковою умовою отримання державної субсидії для
повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним
суб’єктом кінематографії при виробництві (створенні) фільму, є
відсутність резидентів України серед його власників, учасників,
акціонерів, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів), а
також посадових осіб цього іноземного суб’єкта кінематографії»;
Абзаци третій і четвертий пункту 7) розділу І законопроекту:
«Додатково іноземний суб’єкт кінематографії може отримати:
5 відсотків загального обсягу кваліфікованих витрат (платежів) у
випадку, якщо мінімум чотири (4) культурні критерії культурного тесту
є виключно українськими (наприклад, культура /історія /міфологія /релігія
/архітектура /оточення/інше), або якщо фільм містить сцени (обсягом
не менше 5 відсотків загальної тривалості фільму), у яких герої
(персонажі) фільму читають книгу (книги) українського автора, у тому
числі й у перекладі іншою мовою, а сюжетна лінія/центральна тема
зосереджені на відповідних діях героїв (персонажів) фільму у спосіб, що
дозволяє ідентифікувати книгу (книги) українського автора, або якщо
сюжетна лінія/сценарій/центральна тема фільму базується на
українському літературному творі».
Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради
України визначено Голову Комітету з питань гуманітарної та інформаційної
політики Ткаченка Олександра Владиславовича.
Додатки: висновки Головного науково-експертного управління, Комітету
з питань бюджету, Комітету з питань антикорупційної політики на 10 арк.
Голова Комітету О. ТКАЧЕНКО