Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо деяких питань функціонування авторизованих економічних операторів

До реєстр. № 1048 від 29.08.2019

та реєстр. № 1048-1 від 05.09.2019

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 06 вересня 2019 року (протокол № 2) розглянув проект

Закону України про внесення змін до Митного кодексу України щодо деяких питань

функціонування авторизованих економічних операторів (реєстр. № 1048 від

29.08.2019), внесений народними депутатами України Гетманцевим Д.О. та іншими,

та проект закону України про внесення змін до Митного кодексу України щодо

деяких питань функціонування авторизованих економічних операторів (реєстр. №

1048-1 від 05.09.2019), внесений народними депутатами України Южаніною Н.П. та

іншими.

Основною метою даних законопроектів є запровадження в Україні інституту

авторизованого економічного оператора аналогічного тому, що функціонує в ЄС, та

виконання Україною зобов’язань, передбачених Угодою про асоціацію між

Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським

Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.

Крім цього, частина положень законопроекту стосується зміни існуючих на сьогодні

процедур декларування товарів. Зокрема, законопроект передбачає запровадження

загальної декларації прибуття та спрощеної декларації, які застосовуються в ЄС.

Законопроект також передбачає запровадження уніфікованої митної квитанції –

документа встановленої форми, який у випадках, передбачених Митним кодексом

України, засвідчує факт справляння органом доходів і зборів грошових коштів,

прийняття грошової застави, передачі йому товарів, транспортних засобів на

зберігання.

У пояснювальній записці до законопроекту реєстр. № 1048 від 29.08.2019

зазначається, що його прийняття забезпечить надання спрощень митних

формальностей для підприємств з високим ступенем довіри, закладення передумов

для майбутнього визнання статусу авторизованих економічних операторів, що

надається митними органами України, уповноваженими органами країн ЄС, та

участь українських АЕО у формуванні так званих безпечних ланцюгів постачання

товарів відповідно до вимог Рамкових стандартів ВМО, а також підвищення

конкурентоспроможності українських підприємств на зовнішньому та внутрішньому

ринку.

2

За висновками представників Європейської Комісії, законопроект реєстр. №

1048 від 29.08.2019 відповідає духові та принципам законодавства ЄС.

Враховуючи викладене, розуміючи важливість виконання Україною своїх

міжнародних зобов’язань, що випливають з Угоди про асоціацію між Україною, з

однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної

енергії і їхніми державами-членами з іншої сторони, та в цілому підтримуючи

законодавчу ініціативу, за наслідками обговорення пропонуємо внести до тексту

законопроекту реєстр. № 1048 від 29.08.2019 такі зміни:

1. У розділі І проекту:

1) Пункт 59 виключити. У зв’язку з цим, пункти 60 – 67 вважати пунктами 59

– 66 відповідно.

2) у підпункті 1) пункту 67:

абзаци третій – п’ятий замінити новими абзацами такого змісту:

“6-2. З метою напрацювання органами доходів і зборів досвіду щодо

проведення оцінки відповідності підприємств критеріям АЕО, взаємодії з АЕО та

здійснення контролю за їх діяльністю установити таке:

1) протягом першого року з дня набрання чинності Законом України “Про

внесення змін до Митного кодексу України щодо деяких питань функціонування

авторизованих економічних операторів” центральний орган виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику, проводить оцінку відповідності критеріям АЕО

щодо не більше ніж 10 підприємств одночасно;

2) протягом другого та третього років з дня набрання чинності Законом

України “Про внесення змін до Митного кодексу України щодо деяких питань

функціонування авторизованих економічних операторів” центральний орган

виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, одночасно проводить

оцінку відповідності критеріям АЕО щодо не більше ніж 20 та 30 підприємств

відповідно;

3) протягом першого – третього років з дня набрання чинності Законом

України “Про внесення змін до Митного кодексу України щодо деяких питань

функціонування авторизованих економічних операторів”:

а) центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну

політику, приймаються до розгляду заяви щодо надання авторизації АЕО-С

виключно від підприємств, що є одночасно виробниками та експортерами

(імпортерами) у значенні, наведеному в частині першій статті 12 цього Кодексу;

б) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику,

приймає відповідне рішення за результатами попереднього розгляду документів,

визначених частиною другою статті 15 цього Кодексу, на тридцятий день з дня

реєстрації зазначених документів;

в) для цілей застосування частини п’ятої статті 15 цього Кодексу оцінка

відповідності проводиться в строк 120 днів з дня прийняття рішення про її

проведення, який може бути продовжений у випадках та у порядку, встановлених

цим Кодексом;

3

г) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику,

оприлюднює на офіційному веб сайті актуальну знеособлену інформацію про стан

проведення оцінки відповідності підприємств критеріям АЕО та кількість

зареєстрованих заяв підприємств про надання авторизації АЕО;

ґ) дія частини двадцять другої статті 58 цього Кодексу зупиняється”;

абзац шостий виключити;

в абзаці сьомому цифри “6-4” замінити цифрами “6-3”.

2. У Розділі ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» проекту:

1) Пункт 1 викласти в такій редакції:

“1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування,

крім:

абзаців першого – тридцять першого та тридцять четвертого – сорок

четвертого пункту 22, які набирають чинності через 180 днів з дня набрання

чинності цим Законом; та

пункту 21 та абзаців тридцять другого та тридцять третього пункту 22, які

набирають чинності через один рік з дня набрання чинності цим Законом”.

2) Пункт 2 викласти в такій редакції:

“2. Частина друга статті 258, підпункт 2 та 3 частини третьої, частина

четверта, п’ята, сьома, дванадцята статті 259 Митного кодексу України втрачають

чинність через три роки з дня набрання чинності цим Законом”.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту реєстр. № 1048 від 29.08.2019 (додається)

висловило ряд зауважень до зазначеного законопроекту, але вважає, що за умови їх

врахування він може бути прийнятий за основу.

За висновком Комітету Верховної Ради з питань антикорупційної політики

(додається), у законопроекті реєстр. № 1048 від 29.08.2019 не виявлено

корупціоґенних факторів – законопроект відповідає вимогам антикорупційного

законодавства.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку до

законопроекту реєстр. № 1048 від 29.08.2019 (додається) зазначив, що цей

законопроект не матиме прямого впливу на показники бюджету.

Законопроект реєстр. № 1048-1 від 05.09.2019, маючи той самий предмет

регулювання, що й законопроект реєстр. № 1048 від 29.08.2019, відрізняється від

нього в частині, що стосується порядку надання підприємствам спеціальних митних

спрощень.

Враховуючи викладене, Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді

України проект Закону України “Про внесення змін до Митного кодексу України

щодо деяких питань функціонування авторизованих економічних операторів”

(реєстр. № 1048 від 29.08.2019), внесений народними депутатами України

Гетманцевим Д.О. та іншими, прийняти за основу та в цілому, як Закон України, з

пропозиціями народних депутатів України – членів Комітету та техніко-

юридичними правками.

4

Доповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову Комітету, народного депутата України Гетманцева Д.О.

Співдоповіді від Комітету законопроект не потребує.

Голова Комітету Д.О.Гетманцев