Тип: Звичайний
№ 2066
Дата: 05 вересня 2019 р.
Статус: Повернуто на доопрацювання
Субʼєкт: Народний депутат України
До № 2066 від 05.09.2019 р.
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Вносимо на розгляд Верховної Ради України проект закону України про
внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення системи
поводження з небезпечними відходами, поданий народними депутатами
України Івченком В.Є., Лабунською А.В., Кучеренком О.Ю., Мейдичем О.Л.,
(реєстр. № 2066 від 05.09.2019 р.).
Метою законопроекту є створення послідовного, адаптованого до вимог
європейського та національного законодавства механізму поводження з
небезпечними відходами: від отримання ліцензії до здійснення господарської
діяльності поводження з небезпечними відходами.
Для реалізації зазначеної мети пропонується внести зміни до законів
України "Про відходи" та "Про ліцензування видів господарської діяльності".
Проектом усуваються нормативні колізії, що виникли із прийняттям
Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", з одного
боку, та нормами спеціального законодавства про відходи, з іншого.
Пропонується посилити вимоги щодо поводження з небезпечними
відходи для суб'єктів господарювання, передбачивши організаційні та
технологічні вимоги для здійснення операцій у сфері поводження з
небезпечними відходами, та встановити вимоги до видачі ліцензій на ці
операції.
На думку авторів законопроекту у разі його прийняття можна буде
забезпечити попередження правопорушень у сфері поводження з небезпечними
відходами, створити умови для належної системи управління небезпечними
відходами.
Головне науково-експертне управління, проаналізувавши законопроект,
висловило ряд зауважень і вважає за доцільне повернути його на
доопрацювання з урахуванням зауважень і пропозицій.
Управління звертає увагу на неузгодженість між собою окремих
положень законопроекту, що не відповідає принципу юридичної визначеності.
Наприклад, у чинному Законі України "Про відходи" застосовується поняття
щодо наявності ліцензії "на здійснення операцій у сфері поводження з
небезпечними відходами", в Законі України "Про ліцензування видів
господарської діяльності" – "ліцензуванню підлягають такі види господарської
діяльності, як "поводження з небезпечними відходами". А у запропонованих
змінах до статті 34 та новій редакції статті 34-2 застосовується поняття
"ліцензія на здійснення господарської діяльності поводження з небезпечними
відходами". Звертається увага і на інші внутрішні неузгодженості
законопроекту.
Також Управління вважає, що вимоги для отримання ліцензії,
передбачені в законопроекті "є нечіткими та незрозумілими, перетинаються із
вимогами до господарської діяльності у цій сфері", а окремі вимоги до
ліцензійних умов повинні розроблятися органом ліцензування та
затверджуватися Кабінетом Міністрів України.
Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, його прийняття
не передбачає додаткових матеріальних витрат з державного бюджету.
Комітет пропонує включити проект закону України про внесення змін до
деяких законів України щодо удосконалення системи поводження з
небезпечними відходами до порядку денного другої сесії.
Комітет рекомендує Верховній Раді України проект закону України про
внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення системи
поводження з небезпечними відходами повернути на доопрацювання суб'єктам
законодавчої ініціативи.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України
визначено народного депутата України, Голову підкомітету з питань державної
політики у сфері поводження з відходами Нестеренка К.О.
Голова Комітету О.Бондаренко