Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо відновлення пільг у зв'язку з рішенням Конституційного Суду України № 12-р/2018 від 18 грудня 2018 року та уточнення окремих положень

До реєстр. № 2046 від 03.09.2019 р.

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

30 жовтня 2019 року (протокол №10) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту" щодо відновлення пільг у зв'язку з

рішенням Конституційного Суду України № 12-р/2018 від 18 грудня 2018 року

та уточнення окремих положень (реєстр. № 2046 від 03.09.2019 р.), поданий

народними депутатами України Фріз І.В., Зінкевич Я.В., Геращенко І.В.,

Климпуш-Цинцадзе І.О. та Іоновою М.М., і повідомляє наступне.

У законопроекті пропонується відновити для осіб, на яких поширюється

дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту», зокрема, такі пільги: безоплатний проїзд автобусами міських

маршрутів (крім таксі) і міським електричним транспортом, а також морським

та річковим транспортом приміського сполучення; безплатний проїзд один раз

на два роки (туди і назад) залізничним, морським і річковим (крім приміського

сполучення) транспортом; безоплатний проїзд автобусами міських маршрутів

(крім таксі) і міським електричним транспортом, залізничним транспортом;

право на отримання компенсації вартості проїзду до санаторно-куротного

закладу і назад а також виключити норму, яка передбачає надання окремих

пільг учасникам війни та особам, які мають особливі заслуги перед

Батьківщиною залежно від сукупного доходу сім’ї.

Враховуючи, що згідно із статтею 17 Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» проведення видатків на

надання відповідних соціальних гарантій та пільг, здійснюється за рахунок

бюджетних коштів, запровадження законодавчої ініціативи матиме наслідком

розширення соціальних гарантій та пільг для зазначеного кола осіб і зумовить

необхідність вишукання додаткових коштів з державного та місцевих

бюджетів, про що також зазначається у висновку Міністерства фінансів

України до законопроекту.

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту не надано належне

2фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що унеможливило надання Мінфіном вартісної

оцінки величини такого впливу.

Міністерство фінансів не підтримує прийняття зазначеного

законопроекту, зазначаючи серед іншого, що надання соціальних гарантій

громадянам має здійснюватися комплексно з урахуванням фінансових

можливостей держави.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, не

відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту" щодо відновлення пільг у зв'язку з рішенням

Конституційного Суду України № 12-р/2018 від 18 грудня 2018 року та

уточнення окремих положень (реєстр. № 2046 від 03.09.2019 р.), поданий

народними депутатами України Фріз І.В., Зінкевич Я.В., Геращенко І.В.,

Климпуш-Цинцадзе І.О. та Іоновою М.М., має вплив на показники бюджетів

(може призвести до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в

дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня

2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91