Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо дострокового призначення пенсій багатодітним матерям та особам, які втратили роботу до досягнення пенсійного віку

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо дострокового

призначення пенсій багатодітним матерям та особам, які втратили роботу до

досягнення пенсійного віку»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта.

Законом України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці

та інших громадян похилого віку в Україні» було передбачено достроковий вихід

на пенсію за півтора року до досягнення пенсійного віку, якщо власник або

уповноважений ним органу розірвав трудовий договір.

У порушення статті 22 Конституції України дану норму було вилучено.

Необхідно також зазначити, що влаштуватися на роботу більшості

громадянам при звільненні з роботи за півтора року до досягнення пенсійного віку

не можливо, оскільки вакантних міць є значно менше від чисельності безробітних.

Так, за даними Державної служби зайнятості у першому півріччі 2019 року

було зареєстровано 658,9 тисяч безробітних громадян, при цьому наявних вакансій

було лише 93,1 тисяч.

Крім того, при призначенні допомоги, як малозабезпеченим, таким особам

враховується дохід, який вони не отримують.

Внаслідок цього такі громадяни не можуть забезпечити своє нормальне

проживання.

2. Цілі та завдання прийняття законопроекту.

Метою законопроекту є усунення порушення статті 22 Конституції України

та встановлення соціального захисту громадян, трудовий договір з якими

припинено або розірвано з причин, які не залежали від їх волі.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта.

Законопроектом передбачається доповнити статтю 115 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» нормою, що пенсія

призначається особам, трудовий договір з якими припинено або розірвано не

більше, як за півтора року до досягнення пенсійного віку, визначеного статтю 26

цього Закону, з таких підстав:

- відмова працівника від переведення на роботу в інші місцевість разом з

підприємством, установою та організацією, а також відмова від продовження

роботи у зв’язку із зміною істотних умов праці, що передбачено у статті 36

Кодексу законів про працю;

- у разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням

зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце

проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість;

неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком;

догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною з

інвалідністю; догляд за хворим членом сім'ї відповідно до медичного висновку або

особою з інвалідністю I групи), що передбачено у статті 38 Кодексу законів про

працю;

- коли строковий трудовий договір підлягає розірванню достроково на

вимогу працівника в разі його хвороби або інвалідності, які перешкоджають

2

виконанню роботи за договором, порушення власником або уповноваженим ним

органом законодавства про працю, колективного або трудового договору,

передбачених у статті 39 Кодексу законів про працю;

- змін в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідації,

реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи,

організації, скорочення чисельності або штату працівників, що передбачено у

статті 40 Кодексу законів про працю.

- Зазначеним у даному пункті особам пенсія призначається у мінімальному

розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону».

4. Стан нормативно-правової бази у вказаній сфері правового

регулювання.

Прийняття законопроекту не потребує внесення змін до інших законів

України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування.

Реалізація законопроекту не потребує додаткових видатків у 2019 році.

Додаткові видатки у 2020 році повинні бути передбачені у державному

бюджету, які можуть бути профінансовані за рахунок недопущення укриття

податків і зборів у тіньовому секторі економіки та офшорних зонах, що дасть

можливість збільшити надходження до зведеного бюджету та фондів

загальнообов’язкового державного соціального страхування за кожний місяць у

сумі понад 18,2 млрд. грн., а також за рахунок перерозподілу видатків державного

бюджету.

Проектом Закону передбачено доручення Кабінету Міністрів України

затвердити план заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому

секторі економіки та в офшорних зонах, що дасть можливість збільшити

надходження до зведеного бюджету та фондів загальнообов’язкового державного

соціального страхування.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта.

Прийняття законопроекту дасть можливість забезпечити соціальний захист

багатодітних матерів та громадян, які не можуть влаштуватися на роботу у разі їх

звільнення з роботи, не більше як за півтора року до досягнення пенсійного віку.

Народний депутат України Цимбалюк М.М.

Народний депутат України Крулько І.І.

Народний депутат України Пузійчук А.В.

Народний депутат України Наливайченко В.О.

Народний депутат України Немиря Г.М.

Народний депутат України Кабаченко В.В.