Проєкт Закону про внесення змін до окремих законів України щодо безоплатного та пільгового проїзду пенсіонерів, ветеранів праці, учасників антитерористичної операції та інших ветеранів війни, осіб з інвалідністю, учнів, вихованців, студентів, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей із неповних, багатодітних та малозабезпечених сімей

До реєстр. №2009 від 03.09.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

30 жовтня 2019 року (протокол №10) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до окремих законів України щодо

безоплатного та пільгового проїзду пенсіонерів, ветеранів праці, учасників

антитерористичної операції та інших ветеранів війни, осіб з інвалідністю,

учнів, вихованців, студентів, дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, дітей із неповних, багатодітних та

малозабезпечених сімей, поданий народним депутатом України

Цимбалюком М.М., реєстр. № 2009 від 03.09.2019 року.

Законопроектом пропонується відновити право на безплатний та

пільговий проїзд пенсіонерів, ветеранів праці, учасників антитерористичної

операції та інших ветеранів війни, осіб з інвалідністю, учнів, вихованців,

студентів, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,

дітей із неповних, багатодітних та малозабезпечених сімей усіма видами

міського та приміського громадського транспорту (крім таксі).

Реалізація такої законодавчої ініціативи зумовить значне збільшення

обсягу коштів з державного та місцевих бюджетів на компенсацію зазначених

пільг. Зазначаючи у пояснювальній записці до законопроекту, що додаткові

видатки на його виконання мають бути передбачені у державному бюджеті на

2020 рік, суб’єкт законодавчої ініціативи не визначає джерел для проведення

таких видатків.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо додаткових джерел

проведення таких видатків з державного та місцевих бюджетів для досягнення

збалансованості бюджетів.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до даного

законопроекту зазначаючи, що реалізація його положень призведе до

додаткових видатків, які не будуть забезпечені фінансовими ресурсами,

наголошує, що питання надання соціальних гарантій має вирішуватись

комплексно з урахуванням фінансових можливостей держави.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, не

відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою

передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

України про внесення змін до окремих законів України щодо безоплатного та

пільгового проїзду пенсіонерів, ветеранів праці, учасників

антитерористичної операції та інших ветеранів війни, осіб з інвалідністю,

учнів, вихованців, студентів, дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, дітей із неповних, багатодітних та

малозабезпечених сімей, поданий народним депутатом України

Цимбалюком М.М., реєстр. № 2009 від 11.09.2019 року має вплив на показники

бюджетів (призведе до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів).

У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися

в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше

1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Сторожук О.В.

2554627