Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо забезпечення лікування та збільшення для них пільг

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи» щодо забезпечення лікування

постраждалих громадян та збільшення для них пільг»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту.

У статтях 3 та 49 Конституції України передбачено, що:

- здоров’я в Україні є найвищою соціальною цінністю;

- кожен громадянин має право на охорону здоров’я та медичну

допомогу;

- охорона здоров’я забезпечується державним фінансуванням;

- держава створює умови для ефективного і доступного для всіх

громадян медичного обслуговування. У державних і комунальних закладах

охорони здоров’я медична допомога надається безоплатно; існуюча мережа

таких закладів не може бути скорочена.

Враховуючи зазначені норми Конституції України, ліквідатори аварії

на Чорнобильській АЕС, які внаслідок втрати свого здоров’я врятували світ

від глобальної катастрофи, а також усі громадяни, які постраждали внаслідок

даної катастрофи, які мають значні захворювання, потребують європейського

рівня лікування.

Необхідно зазначити, що на даний час більшість зазначених громадян

не мають можливості забезпечити своє лікування за рахунок власних

доходів, оскільки в останні роки значно знизився рівень соціального захисту

цих громадян внаслідок заниження розмірів соціальних стандартів та

гарантій. Це передбачено і у 2019 році, оскільки державним бюджетом у

середньому на 2019 рік затверджено прожиткові мінімуми у розмірі лише 41-

50 % до фактичних розмірів за методологією, а мінімальну пенсію за віком

лише у розмірі 1538 грн., при тому, що за методологією її розмір повинен

складати 3120 гривень.

Крім того, у порушення статті 22 Конституції України Законом

України від 28 грудня 2014 року №76 було доповнено встановлено норми, які

зменшили надання пільг, громадянам, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи зазначене, необхідно підвищити рівень лікування

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і не мають

відповідних доходів забезпечити своє лікування, а також відновити норми

щодо надання пільг.

2. Мета і завдання прийняття законопроекту.

Законопроектом передбачено забезпечення громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідним лікуванням та надання

таким громадянам належних пільг.

2

3. Загальна характеристика та основні положення проекту.

Законопроектом передбачено:

- безплатне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, лікарськими засобами без обмежень;

- відміну норм щодо безплатним забезпеченням ліків з урахуванням

доходів;

- забезпечення лікуванням за кордоном, якщо така допомога не може

бути надана в Україні;

- відміну норм, якими було призупинено надання пільг.

4. Стан нормативно-правової бази в даній сфері державного

регулювання

Прийняття законопроекту не потребує внесення змін до інших законів

України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування.

Реалізація законопроекту не потребує додаткових видатків у 2019 році.

Додаткові видатки у 2020 році повинні бути передбачені у державному

бюджету, які можуть бути профінансовані за рахунок недопущення укриття

податків і зборів у тіньовому секторі економіки та офшорних зонах, що дасть

можливість збільшити надходження до зведеного бюджету та фондів

загальнообов’язкового державного соціального страхування за кожний

місяць у сумі понад 18,2 млрд. грн., а також за рахунок перерозподілу

видатків державного бюджету.

Проектом Закону передбачено доручення Кабінету Міністрів України

затвердити план заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у

тіньовому секторі економіки та в офшорних зонах, що дасть можливість

збільшити надходження до зведеного бюджету та фондів

загальнообов’язкового державного соціального страхування.

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків

прийняття Закону.

Прийняття законопроекту призведе до забезпечення лікування

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та

підвищення рівня їх соціального захисту.

Народний депутат України Цимбалюк М.М.

Народний депутат України Волинець М.Я.

Народний депутат України Абдуллін О.Р.

Народний депутат України Пузійчук А.В.

Народний депутат України Наливайченко В.О.

Народний депутат України Крулько І.І.

Народний депутат України Кабаченко В.В.