Тип: Звичайний
№ 2005
Дата: 03 вересня 2019 р.
Статус: Повернуто на доопрацювання
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 2005 від 03.09.2019 р.
Комітет Верховної Ради України
з питань соціальної політики та
захисту прав ветеранів
До розгляду законопроекту
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
30 жовтня 2019 року (протокол №10) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного
кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув
проект Закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту» щодо підвищення рівня соціального
захисту ветеранів війни (реєстр. № 2005 від 03.09.2019 р.), поданий народними
депутатами України Цимбалюком М.М., Волинцем М.Я. та іншими народними
депутатами України, і повідомляє наступне.
Законопроектом пропонується надати статус учасника війни
військовослужбовцям, які були призвані на військову службу під час
мобілізації на особливий період, починаючи з 2014 року, а також
передбачається підвищити рівень соціального захисту ветеранів війни, шляхом:
позачергового забезпечення лікування за кордоном, у випадках коли
медична допомога не може бути надана у закладах охорони здоров’я України, з
відшкодуванням за рахунок державного бюджету вартості проїзду до країни
лікування;
збільшення розмірів пільгової знижки за житлово-комунальні послуги,
газ та побутове пічне паливо та пенсійних виплат;
збільшення загальної площі на яку ветеранам війни надаються пільги;
збільшення кількості пільгових поїздок ветеранів війни у громадському
та міжміському транспорті;
надання права на отримання земельної ділянки чи компенсації за належну
земельну ділянку.
У пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що додаткові
видатки на його реалізацію повинні бути передбачені у державному бюджеті на
2020 рік за рахунок недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі
економіки та офшорних зонах.
З огляду на чинні положення Бюджетного кодексу України
запровадження законодавчої ініціативи матиме наслідком необхідність
вишукання додаткових коштів з державного та місцевих бюджетів у зв’язку з
2розширенням кола осіб, які набудуть права на отримання пільг, компенсацій та
гарантій та збільшення розмірів пільг, передбачених законами України для
учасників війни.
Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до
законопроекту також вказує на його вплив на показники бюджетів, що не буде
забезпечено фінансовими ресурсами держави, та не підтримує прийняття
законопроекту.
Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу
України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до
законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат
бюджетів та/або джерел додаткових надходжень бюджетів для досягнення
збалансованості бюджетів.
Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у
законопроекті, не відповідає частині 3 статті 27 Бюджетного кодексу України,
якою передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають
на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують
витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,
вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.
За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про
внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щодо підвищення рівня соціального захисту ветеранів
війни (реєстр. № 2005), поданий народними депутатами України
Цимбалюком М.М., Волинцем М.Я. та іншими народними депутатами
України., має вплив на показники бюджетів (може призвести до збільшення
видатків державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного
закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня
2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня
наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
вик. Войтенко
255-49-91