Проєкт Закону про матеріальну відповідальність військовослужбовців та деяких інших осіб

Порівняльна таблиця до проекту Закону України

«Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та деяких інших осіб»Реєстраційний

№ 1225

Автор(и): Народні депутати України І. Копитін, Ю. Мисягін, І. Верещук, М. Безугла,

І. Герасименко(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України – члени Комітету з питань національної

безпеки, оборони та розвідки

Дата розгляду в комітеті: 02.10.2019

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

0. Проект Проект

1. Закон України Закон України

2. Про матеріальну відповідальність

військовослужбовців та деяких інших осіб-1- Н.д.Геращенко І.В. (Реєстр.картка

№413), Н.д.Іонова М.М. (Реєстр.картка

№433), Н.д.Павленко Р.М. (Реєстр.картка

№428), Н.д.Забродський М.В.

(Реєстр.картка №414)

Назву Закону з урахуванням предмету

його регулювання викласти в такій редакції:

«Про матеріальну відповідальність

військовослужбовців та прирівняних до

них осіб за шкоду, заподіяну державі».Враховано

Про матеріальну відповідальність

військовослужбовців та прирівняних до них осіб за

шкоду, заподіяну державі

3. Цей Закон визначає підстави та умови

притягнення до матеріальної відповідальності

військовослужбовців, військовозобов’язаних і

резервістів під час проходження ними зборів,

поліцейських, осіб рядового і начальницького складу,

винних у завданні прямої дійсної шкоди шляхом

знищення, пошкодження, створення нестачі,

розкрадання або незаконного використання

військового та іншого майна, погіршення або

зниження його цінності, здійснення надлишкових

виплат під час виконання обов’язків військової

служби або службових обов’язків, а також порядок

відшкодування такої шкоди.-2- Н.д.Забродський М.В. (Реєстр.картка

№414)

Преамбулу Закону викласти в такій

редакції:

«Цей Закон визначає підстави та порядок

притягнення військовослужбовців та деяких

інших осіб до матеріальної відповідальності

за шкоду, що заподіяно військовому майну,

під час виконання ними службових

обов’язків».Враховано частково Цей Закон визначає підстави та порядок

притягнення військовослужбовців та деяких інших

осіб до матеріальної відповідальності за шкоду,

заподіяну державному майну, у тому числі

військовому майну, майну, залученому під час

мобілізації, а також грошовим коштам під час

виконання ними службових обов’язків.

-3- Н.д.Наливайченко В.О. (Реєстр.картка

№389)

Преамбулу Закону викласти в такій

редакції:

«Цей Закон визначає підстави та умови

притягнення до матеріальної

відповідальності військовослужбовців, осіб

начальницького і рядового складу і

прирівнюваних до них осіб під час виконання Враховано частково

11.07.2025 До проекту Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та деяких інших осіб"стор. 2

РНО 24.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

ними обов’язків військової служби або

службових обов’язків за завдану шкоду

військовому та іншому державному майну, а

також порядок відшкодування такої шкоди».

-4- Н.д.Забродський М.В. (Реєстр.картка

№414)

В тексті законопроекту слова «військове

та інше майно» в усіх відмінках замінити

словами «військове майно» у відповідному

відмінку.Відхилено

Поняття “інше майно” –

це майно, закріплене за

іншими правоохоронними

органами (НАБУ, поліція,

ДБР тощо), майно

залучене під час

мобілізації, а також

грошові кошти. Тобто

законопроектом визначено

чіткі критерії розрізняння

військового та іншого

майна.

4. Розділ I Розділ I

5. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

6. Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів

7. 1. У цьому Законі терміни вживаються в такому

значенні:1. У цьому Законі терміни вживаються в такому

значенні:

8. 1) інше майно - нерухоме та рухоме майно, крім

військового майна, яке закріплене за військовою

частиною, установою, організацією, закладом, майно,

залучене під час мобілізації, а також грошові кошти;-5- Н.д.Забродський М.В. (Реєстр.картка

№414)

Пункт 1 частини першої статті 1 Закону

виключити.Відхилено

-6- Н.д.Геращенко І.В. (Реєстр.картка

№413), Н.д.Іонова М.М. (Реєстр.картка

№433), Н.д.Павленко Р.М. (Реєстр.картка

№428), Н.д.Забродський М.В.

(Реєстр.картка №414)

Пункт 1 частини першої статті 1 Закону

виключити,

оскільки визначення цього терміну

суперечить статті 3 Закону України «Про

правовий режим майна у Збройних Силах

України». Відхилено

Згідно із Законом України

“Про правовий режим

майна у Збройних Силах

України” “військове

майно” – це державне

майно, закріплене за

військовими частинами

Збройних Сил та інших

військових формувань.

-7- Н.д.Наливайченко В.О. (Реєстр.картка

№389)

Пункт 1 частини першої статті 1 Закону

викласти в такій редакції:

«1) інше майно - державне майно, крім

військового майна, яке закріплене за

органом, управлінням, установою,

організацією, закладом, підрозділом, а також Враховано частково

Майно, отримане

військовою частиною в

якості благодійної

допомоги,

оприбутковується та

набуває статусу

військового майна.1) інше майно - нерухоме та рухоме державне

майно (крім військового майна, яке закріплене за

військовою частиною, установою, організацією,

закладом), майно, залучене під час мобілізації, а

також грошові кошти;

11.07.2025 До проекту Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та деяких інших осіб"стор. 3

РНО 24.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

грошові кошти; майно, отримане як

допомога, у тому числі благодійна; майно,

залучене під час мобілізації».

9. 2) військова частина, установа, організація, заклад

- орган військового управління, військова частина,

військовий навчальний заклад, військовий

навчальний підрозділ вищого навчального закладу,

установа, організація Міністерства оборони України,

Збройних Сил України, інших утворених відповідно

до законів України військових формувань,

функціональний підрозділ Центрального управління,

регіональний орган, інший орган, установа, заклад

Служби безпеки України, правоохоронного органу

спеціального призначення, Державної спеціальної

служби транспорту, Державної служби спеціального

зв’язку та захисту інформації України чи орган,

підрозділ, формування, установа, навчальний заклад

Міністерства внутрішніх справ України, Національної

поліції, податкової міліції, сил цивільного захисту,

Державної кримінально-виконавчої служби України,

Національного антикорупційного бюро України та

військові прокуратури, в яких проходять службу

військовослужбовці, поліцейські та особи рядового і

начальницького складу (проходять збори

військовозобов’язані і резервісти);-8- Н.д.Забродський М.В. (Реєстр.картка

№414)

Пункт 2 частини першої статті 1 Закону

викласти в такій редакції:

«військова частина, установа, організація,

заклад - орган військового управління,

військова частина, військовий навчальний

заклад, військовий навчальний підрозділ

вищого навчального закладу, установа,

організація Міністерства оборони України,

Збройних Сил України, інших утворених

відповідно до законів України військових

формувань, функціональний підрозділ

Центрального управління, регіональний

орган, інший орган, установа, заклад Служби

безпеки України, правоохоронного органу

спеціального призначення, Державної

спеціальної служби транспорту, Державної

служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України чи орган, підрозділ,

формування, установа, навчальний заклад

Міністерства внутрішніх справ України,

Державного бюро розслідувань, та

військові прокуратури, в яких проходять

службу військовослужбовці, поліцейські та

особи рядового і начальницького складу

(проходять збори військовозобов’язані і

резервісти)».Враховано 2) військова частина, установа, організація, заклад

- орган військового управління, військова частина,

військовий навчальний заклад, військовий

навчальний підрозділ вищого навчального закладу,

установа, організація Міністерства оборони України,

Збройних Сил України, інших утворених відповідно

до законів України військових формувань,

функціональний підрозділ Центрального управління,

регіональний орган, інший орган, установа, заклад

Служби безпеки України, правоохоронного органу

спеціального призначення, Державної спеціальної

служби транспорту, Державної служби спеціального

зв’язку та захисту інформації України чи орган,

підрозділ, формування, установа, навчальний заклад

Міністерства внутрішніх справ України, Державного

бюро розслідувань, та військові прокуратури, в яких

проходять службу військовослужбовці, поліцейські та

особи рядового і начальницького складу (проходять

збори військовозобов’язані і резервісти);

10. 3) командир (начальник) - командир (начальник,

керівник) військової частини, установи, організації,

закладу;3) командир (начальник) - командир (начальник,

керівник) військової частини, установи, організації,

закладу;

11. 4) матеріальна відповідальність - вид юридичної

відповідальності, що полягає в обов’язку

військовослужбовців, військовозобов’язаних і

резервістів під час проходження ними зборів,

поліцейських, осіб рядового і начальницького складу

покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду,

що була заподіяна з їх вини шляхом знищення,

пошкодження, створення нестачі, розкрадання або

незаконного використання військового та іншого

майна, погіршення або зниження його цінності,

здійснення надлишкових виплат під час виконання

обов’язків військової служби або службових -9- Н.д.Забродський М.В. (Реєстр.картка

№414)

Пункт 4 частини першої статті 1 Закону

викласти в такій редакції:

«4) матеріальна відповідальність - вид

юридичної відповідальності, що полягає в

обов’язку військовослужбовців та деяких

інших осіб покрити повністю або частково

пряму дійсну шкоду, що було заподіяно з їх

вини шляхом знищення, пошкодження,

створення нестачі, розкрадання або

незаконного використання військового та

іншого майна під час виконання обов’язків

військової служби або службових Враховано частково

11.07.2025 До проекту Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та деяких інших осіб"стор. 4

РНО 24.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

обов’язків; обов’язків».

-10- Н.д.Безугла М.В. (Реєстр.картка №217)

Пункт 4 частини першої статті 1 Закону

викласти в такій редакції:

«4) матеріальна відповідальність – вид

юридичної відповідальності, що полягає в

обов’язку військовослужбовців та деяких

інших осіб покрити повністю або частково

пряму дійсну шкоду, що було заподіяно з їх

вини шляхом знищення, пошкодження,

створення нестачі, розкрадання або

незаконного використання військового та

іншого майна під час виконання обов’язків

військової служби або службових обов’язків,

а також додаткове стягнення в дохід

держави, як санкцію за протиправні дії у

разі застосування підвищеної матеріальної

відповідальності».Враховано 4) матеріальна відповідальність - вид юридичної

відповідальності, що полягає в обов’язку

військовослужбовців та деяких інших осіб покрити

повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було

заподіяно з їх вини шляхом знищення, пошкодження,

створення нестачі, розкрадання або незаконного

використання військового та іншого майна під час

виконання обов’язків військової служби або

службових обов’язків, а також додаткове стягнення

в дохід держави, як санкцію за протиправні дії у

разі застосування підвищеної матеріальної

відповідальності;

12. 5) пряма дійсна шкода (далі - шкода) - збитки,

завдані військовій частині, установі, організації,

закладу шляхом знищення, пошкодження, створення

нестачі, розкрадання або незаконного використання

військового та іншого майна, погіршення або

зниження його цінності, а також витрати на

відновлення чи придбання військового та іншого

державного майна замість пошкодженого або

втраченого, надлишкові виплати під час виконання

обов’язків військової служби або службових

обов’язків. До шкоди не включаються доходи, які

могли бути одержані за звичайних обставин, якщо

таких збитків не було б завдано;5) пряма дійсна шкода (далі - шкода) - збитки,

завдані військовій частині, установі, організації,

закладу шляхом знищення, пошкодження, створення

нестачі, розкрадання або незаконного використання

військового та іншого майна, погіршення або

зниження його цінності, а також витрати на

відновлення чи придбання військового та іншого

державного майна замість пошкодженого або

втраченого, надлишкові виплати під час виконання

обов’язків військової служби або службових

обов’язків. До шкоди не включаються доходи, які

могли бути одержані за звичайних обставин, якщо

таких збитків не було б завдано;

13. 6) службовий ризик - усвідомлене діяння

(вчинення дії або бездіяльність) особи, на яку

поширюється дія цього Закону, в особливих,

надзвичайних (екстремальних) умовах, спрямоване на

запобігання шкоді, якщо не можна було її уникнути

іншим способом, не пов’язаним із ризиком.-11- Н.д.Геращенко І.В. (Реєстр.картка

№413), Н.д.Іонова М.М. (Реєстр.картка

№433), Н.д.Павленко Р.М. (Реєстр.картка

№428), Н.д.Забродський М.В.

(Реєстр.картка №414)

Пункт 6 частини першої статті 1 Закону

викласти в такій редакції:

«6) службовий ризик – можливість

виникнення та вірогідні масштаби наслідків

негативного впливу протягом певного часу,

спричиненого діями або бездіяльністю особи,

на яку поширюється дія цього Закону, в

особливих, надзвичайних (екстремальних)

умовах, спрямоване на запобігання шкоді,

якщо не можна було її уникнути іншим Враховано 6) службовий ризик – можливість виникнення та

вірогідні масштаби наслідків негативного впливу

протягом певного часу, спричиненого діями або

бездіяльністю особи, на яку поширюється дія цього

Закону, в особливих, надзвичайних (екстремальних)

умовах, спрямоване на запобігання шкоді, якщо не

можна було її уникнути іншим способом;

11.07.2025 До проекту Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та деяких інших осіб"стор. 5

РНО 24.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

способом».

14. 2. Термін “військове майно”, що застосовується в

цьому Законі, вживається у значенні, наведеному в

Законі України “Про правовий режим майна у

Збройних Силах України”.2. Термін “військове майно”, що застосовується в

цьому Законі, вживається у значенні, наведеному в

Законі України “Про правовий режим майна у

Збройних Силах України”.

15. Стаття 2. Сфера дії Закону Стаття 2. Сфера дії Закону

16. 1. Дія цього Закону поширюється на

військовослужбовців під час виконання ними

обов’язків військової служби, військовозобов’язаних

та резервістів під час проходження ними зборів,

поліцейських, осіб рядового та начальницького

складу, осіб начальницького складу Національного

антикорупційного бюро України під час виконання

ними службових обов’язків (далі - особи).-12- Н.д.Геращенко І.В. (Реєстр.картка

№413), Н.д.Іонова М.М. (Реєстр.картка

№433), Н.д.Павленко Р.М. (Реєстр.картка

№428), Н.д.Забродський М.В.

(Реєстр.картка №414)

Статтю 2 Закону викласти в такій редакції:

«1. Дія цього Закону поширюється на

військовослужбовців під час виконання ними

обов’язків військової служби,

військовозобов’язаних та резервістів під час

проходження ними зборів, а також осіб

рядового та начальницького складу

правоохоронних органів спеціального

призначення, Державної спеціальної служби

транспорту, Державної служби спеціального

зв’язку та захисту інформації України,

Міністерства внутрішніх справ України,

Національної поліції, сил цивільного захисту,

Державної кримінально-виконавчої службу

України, Державного бюро розслідувань».Враховано частково

Державна спеціальна

служба транспорту є

спеціалізованим

військовим формуванням,

в якій виконують

обов’язки військової

служби

військовослужбовці.1. Дія цього Закону поширюється на

військовослужбовців під час виконання ними

обов’язків військової служби, військовозобов’язаних

та резервістів під час проходження ними зборів, а

також осіб рядового та начальницького складу

правоохоронних органів спеціального призначення,

Державної служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України, Міністерства внутрішніх справ

України, Національної поліції України, сил

цивільного захисту, Державної кримінально-

виконавчої служби України, Державного бюро

розслідувань (далі - особи).

-13- Н.д.Наливайченко В.О. (Реєстр.картка

№389)

Частину першу статті 2 Закону викласти в

такій редакції:

«1. Дія цього Закону поширюється на

військовослужбовців під час виконання ними

обов’язків військової служби, осіб

начальницького і рядового складу, а саме:

Міністерства оборони України, Збройних

Сил України, інших утворених відповідно до

законів України військових формувань,

Державної спеціальної служби транспорту,

Державної служби спеціального зв’язку та

захисту інформації України, Міністерства

внутрішніх справ України, Державної

кримінально-виконавчої служби України,

Служби безпеки України, Служби зовнішньої

розвідки, Управління державної охорони,

Національного антикорупційного бюро

України, Державного бюро розслідувань під

час виконання ними службових обов’язків, Враховано редакційно

11.07.2025 До проекту Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та деяких інших осіб"стор. 6

РНО 24.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

військовозобов’язаних та резервістів під час

проходження ними зборів (далі - особи)».

17. Стаття 3. Підстави та умови притягнення до

матеріальної відповідальностіСтаття 3. Підстави та умови притягнення до

матеріальної відповідальності

18. 1. Підставою для притягнення до матеріальної

відповідальності є шкода, завдана неправомірним

рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням

особою обов’язків військової служби або службових

обов’язків, крім обставин, визначених у статті 9 цього

Закону, які виключають матеріальну відповідальність.1. Підставою для притягнення до матеріальної

відповідальності є шкода, завдана неправомірним

рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням

особою обов’язків військової служби або службових

обов’язків, крім обставин, визначених у статті 9 цього

Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

19. 2. Умовами притягнення до матеріальної

відповідальності є:2. Умовами притягнення до матеріальної

відповідальності є:

20. 1) наявність шкоди; 1) наявність шкоди;

21. 2) протиправна поведінка особи у зв’язку з

невиконанням чи неналежним виконанням нею

обов’язків військової служби або службових

обов’язків;2) протиправна поведінка особи у зв’язку з

невиконанням чи неналежним виконанням нею

обов’язків військової служби або службових

обов’язків;

22. 3) причинний зв’язок між протиправною

поведінкою особи і завданою шкодою;3) причинний зв’язок між протиправною

поведінкою особи і завданою шкодою;

23. 4) вина особи в завданні шкоди. 4) вина особи в завданні шкоди.

24. 3. Притягнення особи до матеріальної

відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від

дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної

відповідальності.-14- Н.д.Геращенко І.В. (Реєстр.картка

№413), Н.д.Іонова М.М. (Реєстр.картка

№433), Н.д.Павленко Р.М. (Реєстр.картка

№428), Н.д.Забродський М.В.

(Реєстр.картка №414)

Частини третю – шосту статті 3 Закону

викласти в такій редакції:

«3. Притягнення особи до матеріальної

відповідальності за завдану шкоду не

звільняє її від дисциплінарної,

адміністративної чи кримінальної

відповідальності, встановленої законами

України».Враховано 3. Притягнення особи до матеріальної

відповідальності за завдану шкоду не звільняє її від

дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної

відповідальності, встановленої законами України.

25. 4. Переміщення особи до іншого місця служби чи

її звільнення з посади або служби не може бути

підставою для звільнення її від матеріальної

відповідальності.-15- Н.д.Геращенко І.В. (Реєстр.картка

№413), Н.д.Іонова М.М. (Реєстр.картка

№433), Н.д.Павленко Р.М. (Реєстр.картка

№428), Н.д.Забродський М.В.

(Реєстр.картка №414)

Частину четверту статті 3 Закону викласти

в такій редакції:

«4. Переведення особи до іншого місця

служби чи її звільнення з посади або служби

не може бути підставою для звільнення її від

матеріальної відповідальності, встановленої Враховано 4. Переведення особи до іншого місця служби чи її

звільнення з посади або служби не може бути

підставою для звільнення її від матеріальної

відповідальності, встановленої законом.

11.07.2025 До проекту Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та деяких інших осіб"стор. 7

РНО 24.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

законом».

26. 5. Особа у разі завдання з її вини шкоди третім

особам, яку відшкодовано відповідно до

законодавства військовою частиною, установою,

організацією, закладом, відшкодовує військовій

частині, установі, організації, закладу завдану шкоду

в порядку, передбаченому цим Законом та іншим

законодавством.-16- Н.д.Геращенко І.В. (Реєстр.картка

№413), Н.д.Іонова М.М. (Реєстр.картка

№433), Н.д.Павленко Р.М. (Реєстр.картка

№428), Н.д.Забродський М.В.

(Реєстр.картка №414)

Частину п’яту статті 3 Закону викласти в

такій редакції:

«5. Особа у разі завдання з її вини шкоди

третім особам, яку відшкодовано відповідно

до закону військовою частиною, установою,

організацією, закладом, відшкодовує

військовій частині, установі, організації,

закладу завдану шкоду в порядку,

передбаченому цим Законом та іншими

законами України».Враховано 5. Особа у разі завдання з її вини шкоди третім