Проєкт Закону про приватну детективну (розшукову) діяльність

1До реєстр. № 1228 від 02.09.2019 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на виконання доручення

Голови Верховної Ради України Д. Разумкова та відповідно до статті 16 Закону

України «Про комітети Верховної Ради України» розглянув на своєму засіданні

11 грудня 2019 року (протокол № 15) проект Закону України «Про приватну

детективну (розшукову) діяльність» (реєстр. № 1228), поданий народним

депутатом України А. Кожем’якіним.

Метою законопроекту, як зазначено в Пояснювальній записці до нього, є

законодавче врегулювання здійснення приватної детективної (розшукової)

діяльності як одного з шляхів забезпечення конституційних гарантій людини та

громадянина на захист своїх законних прав та інтересів.

Законопроект складається із 20 статей, що об’єднані у 7 розділів, які на

законодавчому рівні визначають загальні правові засади та встановлюють

основні правила щодо регулювання приватної детективної (розшукової)

діяльності. Зокрема, відповідними положеннями проекту регламентуються:

- види та правовий статус суб’єктів приватної детективної (розшукової)

діяльності;

- процедура видачі свідоцтв про право на заняття приватною детективною

(розшуковою) діяльністю;

- види детективних послуг, що можуть надаватися суб’єктами приватної

детективної (розшукової) діяльності, права та обов’язки цих суб’єктів;

- питання підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів,

які здійснюють приватну детективну (розшукову) діяльність;

- здійснення контролю за діяльністю суб’єктів приватної детективної

(розшукової) діяльності.

Приватна детективна (розшукова) діяльність визначена як дозволена

Міністерством внутрішніх справ України, підприємницька діяльність приватних

детективів або об’єднань приватних детективів щодо надання замовникам на

платній договірній основі детективних послуг з метою захисту їхніх законних

прав та інтересів на підставах та в порядку, що передбачені Законом.

Приватним детективом може бути громадянин України, який досяг 21

року, володіє державною мовою, має вищу освіту або стаж роботи в оперативних

2підрозділах чи органах досудового розслідування не менше трьох років, пройшов

відповідне навчання з метою здійснення приватної детективної (розшукової)

діяльності та отримав у встановленому законом порядку свідоцтво про право на

зайняття приватною детективною (розшуковою) діяльністю.

Приватний детектив може здійснювати свою діяльність як фізична особа –

підприємець чи у складі об’єднання приватних детективів.

Крім того, законопроектом пропонується уповноважити Міністерство

внутрішніх справ України видавати заявнику свідоцтво про право на зайняття

приватною детективною (розшуковою) діяльністю та посвідчення приватного

детектива.

За видачу свідоцтва про право на зайняття приватною детективною

(розшуковою) діяльністю встановлюється справляння разової плати у розмірі

одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного

року, з подальшим зарахування таких коштів до Державного бюджету України.

На Міністерство юстиції України покладається повноваження щодо

забезпечення ведення Єдиного реєстру суб’єктів приватної детективної

(розшукової) діяльності з метою збирання, зберігання, обліку та надання

достовірної інформації про чисельність і їх персональний склад, про обрані

суб’єктами приватної детективної (розшукової) діяльності організаційні форми

діяльності, а також внесення відомостей до цього Реєстру.

Проаналізувавши даний законопроект народні депутати України – члени

Комітету погодилися з необхідністю легалізації інституту приватних детективів

та наголосили, що його впровадження може стати вагомим кроком на шляху до

гармонізації національного законодавства з європейським, оскільки у більшості

країн Європейського Союзу є відповідні спеціальні закони, що регулюють

детективну діяльність на законодавчому рівні.

Разом тим, детальний аналіз проекту, а також критичні зауваження

Міністерства юстиції України, Національної поліції України, Міністерства

внутрішніх справ України, Генеральної прокуратури України, Служби безпеки

України, Національного антикорупційного бюро України, Інституту Законодавства

Верховної Ради України, Київського національного університету ім. Т. Шевченка,

Харківського національного університету внутрішніх справ, Львівського та

Дніпропетровського державних університетів внутрішніх справ дали Комітету

підстави вважати, що законопроект за реєстр. № 1228 потребує доопрацювання.

Також, Комітет взяв до уваги зауваження Головного науково-експертного

управління Апарату Верховної Ради України, в яких зазначається, що положення

законопроекту за реєстр. № 1228 потребують відповідного доопрацювання.

З огляду на зазначене, Комітет погодився з необхідністю доопрацювання

проекту Закону України «Про приватну детективну (розшукову) діяльність»

(реєстр. № 1228) та, керуючись положеннями частини другої статті 110, пункту 1

частини першої статті 111 та пункту 3 частини статті 114 Регламенту Верховної

Ради України, рекомендує Верховній Раді України за результатами розгляду у

першому читанні направити його до Комітету з питань правоохоронної

діяльності для підготовки на повторне перше читання.

3Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено народного депутата України – члена Комітету Галушка Миколу

Леонідовича.

Проект постанови Верховної Ради України та необхідні матеріали

додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський