Проєкт Закону про зброю

1До реєстр. № 1222 від 02.09.2019 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на виконання доручення

Голови Верховної Ради України Д. Разумкова та відповідно до статті 16 Закону

України «Про комітети Верховної Ради України» розглянув на своєму засіданні

18 грудня 2019 року (протокол № 17) проект Закону України «Про зброю»

(реєстр. № 1222), поданий народним депутатом України Фрісом І.П. та іншими

народними депутатами України.

Метою законопроекту, як зазначено в Пояснювальній записці до нього, є

врегулювання правового режиму власності на зброю, закріплення основних

прав та обов'язків громадян і юридичних осіб щодо виробництва, набуття,

володіння, розпорядження та використання зброї та боєприпасів, врегулювання

інших суспільних відносин, що безпосередньо з цим пов'язані.

Законопроект складається з 42 статей, що об’єднані у 7 розділів, які на

законодавчому рівні визначають загальні правові засади щодо володіння

зброєю та боєприпасами, визначають умови, порядок та правила придбання

зброї і боєприпасів громадянами, володіння ними, їхнє зберігання,

переміщення, використання та застосування, а також Прикінцевих положень,

якими передбачається доповнення Кодексу України про адміністративні

правопорушення новою статтею 174-1 (Порушення встановлених вимог щодо

обігу цивільної зброї та боєприпасів), та викладення у новій редакції статті 263

Кримінального кодексу України. Зокрема, відповідними положеннями проекту:

- надається визначення застосованим у законопроекті термінам та

поняттям;

- визначаються категорії цивільної зброї і боєприпасів;

- запроваджується Єдиний державний реєстр цивільної зброї;

- регламентуються питання, пов’язані із здійсненням прав і виконання

обов’язків власників цивільної зброї;

- визначаються зони, вільні від зброї та порядок використання цивільної

зброї для захисту від протиправних посягань;

- передбачаються види господарської діяльності у сфері обігу (обороту)

зброї і боєприпасів;

2- визначаються основні права та обов’язки громадян і юридичних осіб щодо

виробництва, набуття володіння, відчуження й використання зброї та боєприпасів і

регулюються інші суспільні відносини, що безпосередньо з цим пов’язані;

- передбачається право осіб, які мають право володіти та користуватися зброєю,

застосовувати зброю для затримання особи, яка вчиняє кримінальне правопорушення,

чи безпосередньо після вчинення кримінального правопорушення чи під час

безперервного переслідування особи, яка підозрюється у його вчиненні;

- визначаються підстави та умови тимчасового ввезення цивільної зброї і

боєприпасів на територію України та тимчасового вивезенню цивільної зброї і

боєприпасів з території України;

- унормовується здійснення державного контролю у сфері обігу та

використання цивільної зброї і боєприпасів.

Положеннями проекту визначаються такі категорії цивільної зброї і

боєприпасів:

перша категорія (пневматична зброя калібру до 4,5 мм і швидкістю

польоту метального елементу до 100 м/с; вогнепальна зброя під патрон

«Флобера» калібру до 4,5 мм та боєприпаси до неї; газова зброя; луки та

арбалети з силою натяжіння тетиви не більше 40 кг; інша зброя, яка не

належить до другої, третьої, четвертої категорії та не заборонена в цивільному

обігу (обороті);

друга категорія (довгоствольна вогнепальна гладкоствольна зброя;

пневматична зброя калібру понад 4,5 мм і швидкістю польоту метального

елементу понад 100 м/с; вогнепальна зброя під патрон «Флобера» калібру

понад 4,5 мм та боєприпаси до неї, луки та арбалети, не віднесені до першої

категорії);

третя категорія (довгоствольна вогнепальна нарізна і комбінована

вогнепальна зброя та боєприпаси до неї);

четверта категорія (короткоствольна нарізна вогнепальна зброя та

боєприпаси до неї; короткоствольна гладкоствольна вогнепальна зброя,

призначена для стрільби боєприпасами, спорядженими еластичними

метальними елементами менш смертельної дії та боєприпаси до неї).

Крім цього, визначені види зброї, боєприпасів та додаткового обладнання

до зброї, що заборонені до цивільного обігу.

Передбачено створення і ведення в Україні Єдиного державного реєстру

цивільної зброї з визначенням Міністерства юстиції України держателем цього

Реєстру. Порядок ведення цього реєстру встановлюється Кабінетом Міністрів

України.

Проаналізувавши даний законопроект народні депутати України – члени

Комітету зазначили, що на цей час питання набуття права власності на зброю в

Україні, особливості її зберігання, користування нею, спадкування та відчуження

регулюються підзаконними нормативними актами, зокрема, інструкціями

Міністерства внутрішніх справ України.

У зв’язку з цим, наразі актуальним є законодавче врегулювання відносин,

визначених частиною другою статті 27 Конституції України щодо права

захищати своє життя і здоров'я, життя і здоров'я інших людей від протиправних

3посягань та пунктами 1 і 7 частини першої статті 92 Конституції України

стосовно визначення виключно законами України прав і свобод людини і

громадянина, гарантії цих прав і свобод та правового режиму власності, у тому

числі і на зброю.

Разом тим, детальний аналіз проекту, а також критичні зауваження

Національної поліції України, Генеральної прокуратури України, Служби

безпеки України, Міністерства юстиції України, інших державних органів,

науковців Інституту законодавства Верховної Ради України та низки вищих

навчальних закладів, надають Комітету підстави вважати, що законопроект за

реєстр. № 1222 потребує доопрацювання.

Також, Комітет зважає на висновок Головного науково-експертного

управління Апарату Верховної Ради України, згідно з яким законопроект

доцільно повернути суб’єктам права законодавчої ініціативи на

доопрацювання.

З огляду на зазначене, керуючись положеннями частини другої статті 110,

пункту 1 частини першої статті 111 та пункту 3 частини статті 114 Регламенту

Верховної Ради України, Комітет погодився з необхідністю доопрацювання

проекту Закону України «Про зброю» (реєстр. № 1222) та рекомендує

Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні

направити його до Комітету з питань правоохоронної діяльності для

підготовки на повторне перше читання, з метою правильного визначення

термінології, усунення з предмету регулювання законопроекту суперечностей,

приведення окремих щположень у відповідність з нормами чинного

законодавства.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено народного депутата України – Голову підкомітету Дануцу

Олександра Анатолійовича.

Додаючи проект постанови Верховної Ради України та інші матеріали,

просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський