Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві

До реєстр. № 1210-1 від 19.09.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 листопада 2019 року (протокол № 14) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та

логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (реєстр. № 1210-1 від

19.09.2019), поданий народним депутатом України Ковальовим О.І.

Законопроектом пропонується внести зміни до Податкового кодексу

України, згідно з якими, зокрема, передбачається:

вдосконалити процедури адміністрування податків та зборів;

імплементувати окремі положення Плану дій для боротьби з

розмиванням бази оподаткування і виведенням прибутку з-під оподаткування

(ВЕРS);

збільшити критерій віднесення платників до великих платників податків

в залежності від загальної суми податків, зборів, платежів, сплачених до

державного бюджету, крім митних платежів, з еквіваленту 1 млн євро до

1,5 млн євро;

встановити диференційовані ставки податку на доходи фізичних осіб при

оподаткуванні прибутку контрольованих іноземних компаній в залежності від

способу отримання доходу;

запровадити окремий код згідно УКТ ЗЕД для тютюновмісних виробів

для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним

управлінням та встановити для них ставку акцизного податку;

звільнити від оподаткування акцизним податком операції з реалізації

та/або передачі в межах одного підприємства електричної енергії, виробленої

на об’єктах електроенергетики;

змінити коригуючі коефіцієнти, що застосовуються до ставок рентної

плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

створити Апеляційну раду з питань розгляду скарг платників податків

(далі – Апеляційна рада), яка є постійно діючим дорадчим органом при

центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує

До реєстр. № 1210-1 від 19.09.2019 2

державну фінансову політику, з розгляду скарг платників податків на рішення,

прийняті контролюючими органами.

Як зазначено у пояснювальній записці, прийняття законопроекту не

потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету, при цьому

дозволить забезпечити додаткові надходження до державного бюджету за

рахунок підвищення прозорості міжнародних транзакцій суб’єктів

господарювання та запобігатиме використанню агресивних схем податкового

планування, сприятиме запровадженню міжнародних стандартів податкового

контролю для всіх учасників міжнародної торгівлі, вдосконалить процедуру

адміністрування податків та зборів, а також сприятиме дотриманню принципу

справедливості оподаткування.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що вплив законопроекту на показники бюджету визначити неможливо через

відсутність фінансово-економічних розрахунків, при цьому, законопроект

підтримується з урахуванням висловлених зауважень. Зокрема, Мінфін

зауважує, що у процесі розгляду Апеляційною радою матеріалів скарги має

бути залучена велика кількість фахівців з окремих напрямків, що в результаті

може потребувати додаткових трудових ресурсів та витрат бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести загалом до збільшення

доходів державного і місцевих бюджетів від податків та зборів залежно від

практики застосування даної законодавчої ініціативи, а також може

потребувати додаткових видатків державного бюджету на функціонування

Апеляційної ради залежно від вжиття відповідним центральним органом

виконавчої влади заходів щодо економного та ефективного використання

бюджетних коштів). У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик. Шпак В.П.

255-47-49