Проєкт Закону про авторське право і суміжні права

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону про авторське право і суміжні права

1. Обґрунтування необхідності прийняття акту

Впродовж усього періоду існування незалежної України в сфері

авторського і суміжних прав накопичувалися численні проблеми системного

характеру. Зокрема про це свідчить той факт, що Україна стабільно щороку

все далі і далі втрачає свої позиції в таких провідних рейтингах оцінки

системи інтелектуальної власності як Індекс Глобального центру

інтелектуальної власності (GIPC) та Міжнародний індекс прав власності

(IPRI). Така ситуація зумовлює необхідність кардинальних змін, спрямованих

на підвищення якості системи охорони та захисту авторського права і

суміжних прав у країні, а також відповідного реформування зазначеної

системи в цілому.

Чинний Закон України “Про авторське право і суміжні права”

прийнятий у новій редакції 11 липня 2001 року не відповідає сучасним

вимогам, а практична реалізація його норм свідчить про наявність цілої

низки проблемних питань, що потребують законодавчого врегулювання.

Крім того, обов’язки з імплементації норм права Європейського Союзу

щодо авторського права і суміжних прав були взяті на себе Україною при

підписанні в 2014 році Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони,

та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і

їх державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію). На

сьогоднішній день сфера захисту авторського права і суміжних прав

потребує значного вдосконалення з врахуванням норм європейського

законодавства.

Запропонований проект Закону про авторське право і суміжні права

розроблено на виконання статей 157-192 Глави 9 “Інтелектуальна власність”

Розділу IV Угоди про асоціацію та передбачає імплементацію в національне

законодавство таких актів законодавства Європейського Союзу як:

Директиви 93/83/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 27 вересня

1993 року про узгодження деяких положень авторського права і суміжних

прав та застосування їх до супутникового мовлення і кабельної ретрансляції;

Директиви 96/9/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 11 березня

1996 року про правову охорону баз даних;

Директиви 2001/29/ЄС Європейського Парламенту та Ради від

22 травня 2001 року про гармонізацію певних аспектів авторського права та

суміжних прав у інформаційному суспільстві;

2

Директиви 2001/84/ЄС Європейського Парламенту та Ради від

27 вересня 2001 року про право слідування на користь автора оригінального

твору мистецтва;

Директиви 2004/48/ЄС Європейського Парламенту та Ради від

29 квітня 2004 року про захист прав інтелектуальної власності;

Директиви 2006/115/ЄС Європейського Парламенту та Ради від

12 грудня 2006 року про право оренди, позички та деякі суміжні права у

сфері інтелектуальної власності;

Директиви 2009/24/ЄС Європейського Парламенту та Ради від

23 квітня 2009 року про правову охорону комп’ютерних програм;

Директиви 2012/28/ЄС Європейського Парламенту та Ради від

25 жовтня 2012 року про окремі випадки дозволеного використання

сирітських творів;

Директиви 2014/26/ЄС Європейського Парламенту та Ради від

26 лютого 2014 року про колективне управління авторським правом і

суміжними правами та мультитериторіальне ліцензування прав на музичні

твори для онлайн використання на внутрішньому ринку.

2. Мета та завдання акту

Проект Закону розроблений з метою законодавчого врегулювання

питань, пов’язаних із охороною та захистом авторського права і суміжних

прав, серед яких:

приведення положень Цивільного кодексу України, Закону України

“Про авторське право і суміжні права” у відповідність до норм законодавства

Європейського Союзу щодо охорони і захисту авторського права та

суміжних прав;

усунення недоліків положень законодавства у сфері авторського права і

суміжних прав та узгодження положень чинного законодавства між собою;

вирішення питань, що виникають на практиці та потребують

законодавчого визначення.

Законопроект спрямований на регулювання відносин, пов’язаних з

виникненням прав на об’єкти авторського права та об’єкти суміжних прав,

використанням таких об’єктів, розпорядженням майновими правами і

охороною майнових прав на ці об’єкти, а також охороною особистих

немайнових прав творців.

3. Загальна характеристика і основні положення акту

Проект Закону передбачає:

викладення у новій редакції Закону України “Про авторське право і

суміжні права”;

3

внесення змін до Цивільного кодексу України, Кодексу України про

адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України,

Кримінального процесуального кодексу України, Господарського

процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства

України, законів України “Про видавничу справу”; “Про кінематографію”,

“Про гастрольні заходи в Україні”, “Про розповсюдження примірників

аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз

даних”, “Про телебачення і радіомовлення”, “Про ефективне управління

майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або)

суміжних прав”.

Законопроектом пропонується визначити: перелік об’єктів авторського

права; перелік творів, які не є об’єктами авторського права; строк чинності

авторського права; перелік об’єктів суміжних прав; строк чинності суміжних

прав.

Законопроектом передбачено врегулювати: механізми охорони об’єктів

авторського права; питання, пов’язані з виникненням і здійсненням

авторського права; особливості авторського права на службові твори;

особливості авторського права на твори, створені за замовленням;

особливості авторського права на аудіовізуальні твори, музичні недраматичні

твори, складені твори, похідні твори, комп'ютерні програми, бази даних;

випадки та особливості вільного використання творів; перехід авторського

права у спадщину; визнання творів та записів сирітськими; перехід творів і

об’єктів суміжних прав у суспільне надбання; випадки та особливості

вільного використання об’єктів суміжних прав; особливості здійснення

авторами права на частку від суми продажу оригіналу твору мистецтва

(право слідування); особливості здійснення авторами і виконавцями права на

справедливу винагороду; особливості здійснення майнових прав на об'єкти

авторського права і суміжних прав; передання (відчуження) майнових прав

на об’єкти авторського права і суміжних прав; механізми захисту

авторського права і суміжних прав; порядок припинення порушень

авторського права і (або) суміжних прав з використанням мережі Інтернет;

особливості укладання договорів щодо розпоряджання майновими правами

на об'єкти авторського права або суміжного права та договорів у сфері

колективного управління майновими правами на об’єкти авторського права і

(або) суміжних прав; порядок збирання, розподілу і виплати організаціями

колективного управління винагороди авторам і виконавцям.

Також законопроектом пропонується: посилити відповідальність за

порушення прав на об’єкт права інтелектуальної власності; вдосконалити

норми процесуального законодавства щодо захисту авторського права та

суміжних прав їх суб’єктами в судах; вдосконалити норми чинного

законодавства щодо здійснення колективного управління правами

правовласників на об’єкти акторського права і об’єкти суміжних прав

організаціями колективного управління.

4

4. Стан нормативно-правової бази у сфері правового регулювання

Відносини у цій сфері регулюються положеннями Конституції

України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України,

Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального

кодексу України, законами України “Про авторське право і суміжні права”,

“Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері

авторського права і (або) суміжних прав”, “Про розповсюдження

примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних

програм, баз даних”, “Про гастрольні заходи в Україні”, “Про захист

економічної конкуренції”, “Про кінематографію”, “Про телебачення і

радіомовлення”, “Про ефективне управління майновими правами

правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав”.

Реалізація положень даного законопроекту після його прийняття не

потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування акту

Прийняття проекту Закону не потребуватиме додаткових витрат з

Державного бюджету України.

6. Очікувані правові та соціально-економічні наслідки прийняття

законопроекту

Проект Закону визначає механізми врегулювання проблемних питань у

сфері авторського права і суміжних прав, що базуються на практиці

застосування чинних норм законодавства, а також враховують міжнародний

досвід. Прийняття проекту Закону є важливим кроком на шляху виконання

Україною зобов’язань у рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї

сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної

енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.

Прийняття проекту Закону дозволить привести національне

законодавство до положень законодавства Європейського Союзу, що

регулює відповідні правовідносини; запровадити дієві механізми посилення

охорони та захисту прав та інтересів суб’єктів авторського права і суміжних

прав, узгодити національні акти законодавства між собою, що сприятиме

охороні та захисту авторського права і суміжних прав, збереженню та

розвитку інтелектуальної діяльності авторів, виконавців та інших творців.

Народні депутати України Климпуш-Цинцадзе І.О.

Синютка О.М.

Федина С.Р.