Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві

До реєстр. № 1209 від 30.08.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 листопада 2019 року (протокол № 14) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо вдосконалення адміністрування податків,

усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому

законодавстві (реєстр. № 1209 від 30.08.2019), поданий народним депутатом

України Гетманцем Д.О.

Законопроектом серед іншого пропонується внести зміни до:

Закону України «Про Митний тариф України», згідно з якими

встановлюються ставки ввізного мита на тютюновмісні вироби для

електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним

управлінням у розмірі 1,8 євро за 1 кг;

Закону України «Про управління об’єктами державної власності»,

згідно з якими Кабінет Міністрів України має визначити порядок

відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу)

господарськими товариствами, у статутному капіталі яких є корпоративні

права держави, та господарськими товариствами, 50 і більше відсотків акцій

(часток, паїв) яких знаходяться у статутних капіталах господарських

товариств, частка держави яких становить 100 відсотків, які не прийняли

рішення про нарахування дивідендів до 1 травня року, що настає за звітним.

При цьому, такі господарські товариства, державні унітарні підприємства та

їх об’єднання мають подавати до контролюючого органу розрахунок частини

чистого прибутку (доходу), дивідендів на державну частку у порядку та

строки, встановлені Податковим кодексом України. Поряд з тим,

передбачається встановити, що контроль за своєчасністю, достовірністю,

повнотою нарахування та сплати до бюджету частини чистого прибутку

(доходу) державними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями та

дивідендів на державну частку господарськими товариствами, у статутному

капіталі яких є корпоративні права держави, а також стягнення зазначених

До реєстр. № 1209 від 30.08.2019

2платежів до бюджету у разі їх несплати здійснюється контролюючими

органами у порядку, встановленому Податковим кодексом України. Крім

того, пропонується запровадити відповідальність згідно з податковим

законодавством у разі неподання або несвоєчасне подання до контролюючих

органів розрахунку частини чистого прибутку (доходу), дивідендів на

державну частку або порушення правил нарахування та сплати

(перерахування) цих платежів.

Реалізація таких положень законопроекту може призвести до

збільшення доходів державного бюджету від ввізного мита та частини

чистого прибутку державних підприємств і дивідендів, нарахованих на акції

(частки) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна

власність.

Разом з тим, законопроектом передбачаються зміни до Закону України

«Про судовий збір» щодо встановлення максимальної величини ставки

судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги (не

більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб) або

касаційної скарги на рішення суду (не більше 20 розмірів прожиткового

мінімуму для працездатних осіб). Слід зазначити, що згідно з пунктом 5

частини третьої статті 29 Бюджетного кодексу України судовий збір

зараховується до спеціального фонду державного бюджету і відповідно до

пункту 5 частини четвертої статті 30 цього Кодексу спрямовується на

забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової

влади. Таким чином, реалізація відповідних положень законопроекту може

призвести до зменшення доходів спеціального фонду державного бюджету

від судового збору та відповідно може потребувати додаткових видатків

загального фонду державного бюджету на функціонування органів судової

влади залежно від кількості таких подань до адміністративного суду.

Згідно з пояснювальною запискою законопроект пов’язаний із

проектом Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних

та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» (реєстр. №1210).

Загалом відмічено, що прийняття законопроекту дозволить забезпечити

додаткові надходження до державного бюджету за рахунок підвищення

прозорості міжнародних транзакцій суб’єктів господарювання та

запобігатиме використанню агресивних схем податкового планування,

сприятиме запровадженню міжнародних стандартів податкового контролю

для всіх учасників міжнародної торгівлі, вдосконалить процедуру

адміністрування податків та зборів, а також сприятиме дотриманню принципу

справедливості оподаткування. Отже, практичне запровадження положень

законопроекту за реєстр. № 1209 залежить від його взаємоузгодженого

розгляду і прийняття з системно пов’язаним законопроектом за

реєстр. № 1210.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що вплив законопроекту на показники бюджету визначити

До реєстр. № 1209 від 30.08.2019

3неможливо, оскільки автором законопроекту не надано фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).

Однак згідно з вимогами Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91) до

законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету,

суб’єкт права законодавчої ініціативи зобов’язаний додати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до збільшення доходів

державного бюджету від ввізного мита, може призвести до збільшення

доходів державного бюджету від частини чистого прибутку державних

підприємств та дивідендів, нарахованих на акції (частки) господарських

товариств, у статутних капіталах яких є державна власність, а також може

призвести до зменшення доходів спеціального фонду державного бюджету

від судового збору та відповідно може потребувати додаткових видатків

загального фонду державного бюджету на функціонування органів судової

влади залежно від кількості відповідних подань до адміністративного суду). У

разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик. Больбат О.О.

Тел. 255-41-77