Проєкт Закону про статус кримськотатарського народу в Україні

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону про статус кримськотатарського народу в Україні

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

20 березня 2014 року Верховна Рада України ухвалила Постанову “Про

Заяву Верховної Ради України щодо гарантії прав кримськотатарського

народу у складі Української Держави”.

Ухваленою Постановою “Про Заяву Верховної Ради України щодо

гарантії прав кримськотатарського народу у складі Української Держави”

Верховна Рада України від імені Української Держави гарантувала

кримськотатарському народу захист та реалізацію невід’ємного права на

самовизначення у складі суверенної і незалежної Української Держави.

Зазначеною Постановою Верховна Рада України також доручила

Кабінету Міністрів України шляхом консультацій з Меджлісом

кримськотатарського народу розробити та “терміново подати проекти законів

України, нормативно-правових актів України, які визначають та закріпляють

статус кримськотатарського народу як корінного народу України”.

Відповідно статті 92 Конституції України виключно законами України

визначаються права корінних народів і національних меншин.

Законопроект про статус кримськотатарського народу спрямований на

законодавче врегулювання питань, пов’язаних зі статусом

кримськотатарського народу як корінного народу України та забезпеченням

його прав.

2. Цілі і завдання законопроекту

Запропонований законопроект направлений на створення правових

умов щодо реалізації кримськотатарським народом невід’ємного права на

самовизначення у складі суверенної і незалежної Української Держави, що

гарантуватиме збереження та розвиток етнічної, культурної, мовної та

релігійної самобутності кримськотатарського народу як корінного народу

України.

Провідні міжнародні інституції, зокрема Європейський Союз, у своїх

документах також визначають кримських татар як корінний народ України,

права якого мають відповідати Декларації ООН про права корінних народів,

до якої приєдналась Україна. Ухвалення законопроекту посилить позитивне

сприйняття Української Держави на міжнародній арені і дасть чіткий сигнал

країнам – партнерам щодо зміцнення правової держави в Україні.

Передбачене законопроектом визначення політичного статусу

Автономної Республіки Крим як національно-територіальної автономії

2

кримськотатарського народу, створеної у межах території Кримського

півострову у складі суверенної і незалежної Української Держави, нарешті

виправить правовий нонсенс, якого було створено у лютому 1991 року з

відтворенням автономії Криму за територіальною ознакою та при повному

ігноруванні права на самовизначення корінного народу півострову, який

тільки-но повертався з місць депортації на свою Батьківщину.

Зрештою, ухвалення законопроекту кардинально посилить позиції

України на міжнародному рівні у питаннях деокупації Криму, корінний

народ якого реалізує своє право на самовизначення згідно норм

міжнародного права і у складі суверенної і незалежної Українсько держави.

2.Загальна характеристика та основні положення проекту

законопроекту

Законопроект регулює основні принципи державної політики України

щодо кримськотатарського народу та відновлення його прав, порушених

внаслідок депортації органами державної влади колишнього СРСР, а

починаючи з лютого 2014 року – внаслідок окупації і анексії Криму.

Відповідні статті законопроекту присвячені представницьким органам

кримськотатарського народу як інституціям корінного народу України,

особливостям їхнього утворення та взаємодії з органами державної влади і

місцевого самоврядування.

Однією з ключових статей законопроекту є стаття 7 «Особливості

статусу адміністративно-територіальних одиниць на території Кримського

півострова», в якій Автономна Республіка Крим визначається “національно-

територіальною автономією кримськотатарського народу, створеною у

межах території Кримського півострову у складі унітарної України, та є

формою реалізації кримськотатарським народом свого права на

самовизначення”.

Окремі статті законопроекту спрямовані на забезпечення

гарантованого представництва кримськотатарського народу у Верховній Раді

України, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, місцевих радах.

У законопроекті також приділена увага питанню участі

представницьких органів кримськотатарського народу в міжнародних

організаціях і процесах.

4. Стан нормативно-правової бази у вказаній сфері правового

регулювання

Нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у цій сфері

правового регулювання, є: Конституція України та Конституція Автономної

3

Республіки Крим, міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких

надана Верховною Радою України, Закон України “Про ратифікацію

Протоколу до Угоди з питань, пов’язаних з відновленням прав депортованих

осіб, національних меншин і народів”, Постанова Верховної Ради України

“Про Заяву Верховної Ради України щодо гарантії прав кримськотатарського

народу у складі Української Держави” тощо.

5. Фінансове-економічне обґрунтування.

Реалізація положень законопроекту не призведе до зміни показників

Державного бюджету України у поточному році.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

Законопроекту.

Прийняття законопроекту в якості закону вирішить питання, пов’язані

зі статусом кримськотатарського народу як корінного народу України.

Впровадження положень законопроекту на практиці утворить рівні умови

для збалансованого розвитку та взаємодії всіх етнічних спільнот Криму,

сприятиме зміцненню на півострові українських державницьких позицій,

унеможливить домінування чисельніших етнічних спільнот відносно менших

та більш уразливих.

Народні депутати України Джемілєв Мустафа

Ар’єв В.І.

Лопушанський А.Я.

Федина С.Р.

Чийгоз А.З.