Проєкт Закону про внесення змін до статті 66 Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення права свідка на правову допомогу у кримінальному провадженні)

До реєстр. №

1164

від 29.08.2019 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 16 жовтня 2019

року (протокол № 8) на виконання доручення Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. від 04 вересня 2019 року розглянув проект Закону України

«Про внесення змін до статті 66 Кримінального процесуального кодексу

України щодо забезпечення права свідка на правову допомогу у кримінальному

провадженні» (реєстр.№ 1164), внесений народним депутатом України

Шпеновим Д.Ю.

Законопроектом пропонується внести до частини першої статті 66 КПК

«Права та обов’язки свідка» зміни, якими розширюються правові можливості

свідка у кримінальному провадженні та встановлюється, що свідок має право:

-бути чітко та своєчасно повідомлений про свої права та отримати їх

роз’яснення;

-на отримання правової допомоги адвоката на першу вимогу і

побачення з ним до першого допиту з дотриманням умов, що забезпечують

конфіденційність спілкування, а також після першого допиту - мати такі

побачення без обмеження їх кількості й тривалості; на участь адвоката у

проведенні допиту та інших процесуальних дій; на відмову від адвоката в будь-

який момент кримінального провадження; на отримання правової допомоги

адвоката за рахунок держави у випадках, передбачених цим Кодексом та/або

законом, що регулює надання безоплатної правової допомоги;

-збирати і подавати слідчому, прокурору, слідчому судді докази на

підтвердження своїх показань;

-заперечувати проти незаконних дій слідчого щодо порядку

проведення ним допиту чи інших слідчих дій та вимагати внесення заперечень

у протокол;

-застосовувати технічні засоби при проведенні процесуальних дій, в

яких він бере участь (за відсутності заборони слідчого, прокурора, слідчого

судді, суду);

-одержувати копії процесуальних документів та письмові

повідомлення щодо процесуальних дій, які були проведені за його участі;

-вимагати відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями,

діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність,

досудове розслідування, прокуратури або суду.

Крім того, автор пропонує доповнити статтю 66 двома новими частинами,

у яких передбачити, що адвокат який надає правову допомогу свідку, має ті ж

гарантії діяльності та обов’язки, що й захисник у кримінальному провадженні,

та користується процесуальними правами свідка у кримінальному проваджені,

захист якого він здійснює.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку зазначає, що законопроект потребує доопрацювання.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань кримінального

процесуального законодавства та оперативно-розшукової діяльності, ґрунтовно

проаналізувавши законопроект, народні депутати України – члени Комітету

висловили до нього низку зауважень.

Так, зауваження викликає пропозиція автора щодо наділення свідка такими

ж правами як і підозрюваного, обвинувачуваного, зокрема в частині побачення

з адвокатом до першого допиту, а після нього – без обмеження їх кількості і

тривалості, отримання правової допомоги за рахунок держави тощо, бо не

зрозуміло, хто може заборонити адвокатові свідка зустрічатись із своїм

клієнтом у будь-який час або обмежити тривалість такої зустрічі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 66 КПК (в редакції проекту) свідок має право на

отримання правової допомоги адвоката за рахунок держави у випадках,

передбачених цим Кодексом та/або законом, що регулює надання безоплатної

правової допомоги. Однак, як в КПК, так і в Законі України «Про безоплатну

правову допомогу» відсутній перелік випадків, коли свідок має право

скористатися правовою допомогою адвоката на безоплатній основі.

Крім того, свідок не є стороною кримінального провадження, відтак

збирання ним доказів (як пропонує автор) є повноваженням, невластивим його

процесуальному статусу.

З огляду на зазначене, відповідно до пункту 1 частини першої статті 114

Регламенту Верховної Ради України Комітет рекомендує Верховній Раді

України проект Закону України «Про внесення змін до статті 66 Кримінального

процесуального кодексу України щодо забезпечення права свідка на правову

допомогу у кримінальному провадженні» (реєстр.№ 1164 від 29.08.2019 р.),

внесений народним депутатом України Шпеновим Д.Ю., за наслідками

розгляду в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України визначено голову Комітету – народного депутата України

Монастирського Д.А.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної

Ради України та проект Постанови Верховної Ради України додаються.

Голова Комітету Д.Монастирський