Проєкт Закону про внесення змін до статті 22 Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності неповнолітніх за жорстоке поводження з тваринами

1 До реєстр. № 1161

від 29.08.2019 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 11 грудня 2019

року (протокол № 15) на виконання доручення Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. від 4 вересня 2019 року розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до статті 22 Кримінального кодексу України щодо встановлення

відповідальності неповнолітніх за жорстоке поводження з тваринами» (реєстр.

№ 1161 від 29.08.2019 р.), внесений народним депутатом України

Шпеновим Д.Ю.

Метою законопроекту є забезпечення належних прав тварин, превенції

вчинення підлітками жорстоких вчинків по відношенню до тварин, виховання у

суспільстві поважливого ставлення до них та гармонізації стосунків у

суспільстві.

Законопроектом пропонується внести зміни до частини 2 статті 22

Кримінального кодексу України та встановити, що особи, які вчинили злочини,

передбачені статтею 299 «Жорстоке поводження з тваринами» КК України

підлягають кримінальній відповідальності у віці від 14 років (а не від 16 років,

як це передбачено чинним кримінальним законодавством України).

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку висловило ряд зауважень та пропозицій до законопроекту, а

саме:

- виходячи із приписів ст. 98 КК України до неповнолітніх не

застосовується такий вид покарання, як обмеження волі. Також, особам, які на

час постановлення вироку не досягли 16 річного віку, не може бути призначено

покарання у виді громадських робіт, виправних робіт та арешту (статті 100, 101

КК України);

- санкції статті 299 КК України не адаптовані до суб’єкта злочину у віці

від 14 до 16 років, зокрема, до осіб, які вчинили у віці від 14 до 16 років злочин,

передбачений ч. 1 ст. 299 КК України, такий вид покарання, як обмеження волі

на строк до трьох років, встановлений санкцією даної норми, застосований бути

не може;

- окрім внесення змін до ч. 2 ст. 22 КК України, суттєвого

концептуального перегляду потребують санкції самої статті 299 КК України,

однак в разі доповнення цих санкцій більш м’якими видами покарань слід

зважати на те, що ці більш м’які покарання можна буде застосувати не лише до

2осіб віком від 14 до 16 років, а й до більш дорослих правопорушників, а отже

фактично йдеться про загальне пом’якшення покарання, передбаченого у

санкціях цієї статті.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

за результатами розгляду у першому читанні пропонує повернути законопроект

суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань кримінального

законодавства та протидії злочинності, з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету, які висловили ряд зауважень до законопроекту,

Комітет рекомендує Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини

першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України

«Про внесення змін до статті 22 Кримінального кодексу України щодо

встановлення відповідальності неповнолітніх за жорстоке поводження з

тваринами» (реєстр. № 1161 від 29.08.2019 р.), внесений народним депутатом

України Шпеновим Д.Ю., за наслідками розгляду в першому читанні

відхилити.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України визначено голову підкомітету з питань кримінального

законодавства та протидії злочинності Комітету з питань правоохоронної

діяльності – народного депутата України Бакумова О.С.

Висновки Головного науково-експертного управління Апарату Верховної

Ради України, Комітетів з питань бюджету та з питань антикорупційної

політики, а також проект Постанови Верховної Ради України додаються.

Голова Комітету Д.Монастирський