Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу законів про працю України (щодо відповідальності за затримку розрахунку при звільненні)

11147

від 29.08.2019

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

Про розгляд законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

30 жовтня 2019 року (протокол №10 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Кодексу законів про працю України

(щодо відповідальності за затримку розрахунку при звільненні) (реєстр. № 1147

від 29.08.2019р.), поданий народним депутатом України Шпеновим Д.О., і

повідомляє наступне.

У законопроекті шляхом внесення змін до статті 117 Кодексу законів про

працю України пропонується встановити, що в разі невиплати з вини власника

або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у

строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, роботодавець зобов’язаний

виплатити заробітну плату з урахуванням неустойки (пені) у розмірі 2% від

невиплаченої суми від заробітної плати за кожен день прострочення, штраф в

розмірі 50% від невиплаченої заробітної плати незалежно від часу прострочення,

а також сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь

час прострочення та три відсотки річних від простроченої суми, якщо інший

розмір процентів не встановлений трудовим договором.

При цьому у пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що

реалізація проекту акта не потребує додаткових витрат з Державного бюджету

України.

Однак, у разі настання такого випадку в установах, фінансове забезпечення

яких здійснюється з державного чи місцевих бюджетів, неустойки (пеня), штраф,

суми боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час

прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший

розмір процентів не встановлений трудовим договором, будуть проводитися з

відповідних бюджетів. Тому, реалізація положень законопроекту зумовить

необхідність збільшення видатків і потребу у вишукуванні додаткових коштів для

їх проведення з державного та місцевих бюджетів.

2Міністерство фінансів України, у експертному висновку до даного

законопроекту зауважує, що чинним законодавством вже передбачено виплата

працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного

розрахунку під час звільнення, та не підтримує прийняття законопроекту,

ураховуючи, що його реалізація може потребувати додаткових видатків з

державного та місцевих бюджетів.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України, та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України, до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, не

відповідає частині 3 статті 27 Бюджетного кодексу України, згідно з якою закони

України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

На даний час висновок Головного науково-експертного управління

Апарату Верховної Ради України не надійшов.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Кодексу законів про працю України (щодо

відповідальності за затримку розрахунку при звільненні), поданий народним

депутатом України Шпеновим Д.О. (реєстр. № 1147 від 29.08.2019р.), має вплив

на показники бюджетів (може призвести до збільшення видатків державного та

місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року

він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року –

не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов