Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за закупівлю за рахунок бюджетних коштів завідомо неякісних лікарських засобів

1 До реєстр. № 1152

від 29.08.2019 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 9 жовтня 2019

року (протокол № 7) на виконання доручення Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. від 4 вересня 2019 року розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення

відповідальності за закупівлю за рахунок бюджетних коштів завідомо

неякісних лікарських засобів» (реєстр. № 1152 від 29.08.2019 р.), внесений

народним депутатом України Шпеновим Д.Ю.

Метою законопроекту є необхідність запровадження кримінальної

відповідальності за закупівлю за рахунок Державного бюджету України та

місцевих бюджетів завідомо фальсифікованих лікарських засобів та лікарських

засобів з вичерпаним терміном придатності.

Зазначеним проектом пропонується доповнити Кримінальний кодекс

України новою статтею 321-3 «Закупівля за рахунок бюджетних коштів

завідомо неякісних лікарських засобів», якою встановлюється кримінальна

відповідальність саме за закупівлю за рахунок бюджетних коштів завідомо

неякісних лікарських засобів.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку зазначило, що за результатами розгляду в першому читанні

законопроект доцільно відхилити та висловило ряд зауважень та пропозицій до

законопроекту, а саме:

- чинні норми КК повною мірою дозволяють протидіяти обігу

вищезазначених лікарських засобів, так, зокрема, здійснення закупівель за

рахунок бюджетних коштів завідомо неякісних лікарських засобів, залежно від

тих чи інших обставин кримінального провадження, фактично є різновидом

злочину, передбаченого ст. 364 КК «Зловживання владою або службовим

становищем». Окрім цього, у певних випадках закупівля неякісних ліків може

підпадати й під ознаки ст. 321-1 КК «Фальсифікація лікарських засобів або обіг

фальсифікованих лікарських засобів»;

- склади злочинів, передбачених частинами 2 та 3 статті 321-3 КК,

характеризуються такими кваліфікуючими ознаками, як «вчинення злочину за

бюджетні кошти у великих розмірах» та «вчинення злочину за бюджетні кошти

в особливо великих розмірах», при цьому аналіз тексту законопроекту не дає

2можливості з’ясувати, що слід розуміти під великим та особливо великим

розміром бюджетних коштів у контексті запропонованого складу злочину;

- у санкції ч. 1 ст. 321-3 КК передбачається обов’язкове додаткове

покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади чи займатися

певною діяльністю на строк від п’яти до восьми років, тоді як даний вид

покарання в якості додаткового може бути призначений лише на строк від

одного до трьох років (ч. 1 ст. 55 КК);

- позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною

діяльністю як обов’язкове додаткове покарання пропонується встановити також

за вчинення злочинів, передбачених частинами 2 та 3 статті 321-3 КК, при

цьому, у санкціях вищевказаних частин статті не визначений строк дії цього

покарання.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань кримінального

законодавства та протидії злочинності, з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету, які висловили ряд зауважень до законопроекту та

вказали на його недосконалість, Комітет рекомендує Верховній Раді України

відповідно до пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради

України проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу

України щодо посилення відповідальності за закупівлю за рахунок бюджетних

коштів завідомо неякісних лікарських засобів» (реєстр. № 1152 від 29.08.2019

р.), внесений народним депутатом України Шпеновим Д.Ю., за наслідками

розгляду в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України визначено голову Комітету.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної

Ради України та проект Постанови Верховної Ради України додаються.

Голова Комітету Д. Монастирський