Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення пені за затримку виплат заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої встановленої законом виплати

11133

від 29.08.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

Про розгляд законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

30 жовтня 2019 року (протокол №10 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо встановлення пені за затримку виплат заробітної плати, стипендії, пенсії

чи іншої встановленої законом виплати, поданий народним депутатом України

Шпеновим Д.О. (реєстр. № 1133 від 29.08.2019р.), і повідомляє наступне.

У законопроекті шляхом внесення змін до Кодексу законів про працю

України, Законів України «Про оплату праці», «Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування», «Про вищу освіту» та «Про професійно-

технічну освіту» пропонується встановити, що у разі порушення строків виплати

заробітної плати, стипендії, пенсії громадянам сплачується пеня у розмірі 0,5 %

від неотриманої суми заборгованості за кожен день затримки такої виплати та

компенсація частини втрати вищезгаданих виплат.

При цьому у пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що

реалізація законодавчої ініціативи не потребуватиме додаткових видатків з

Державного бюджету України та місцевих бюджетів, однак наведені дані про

суми заборгованості із виплати заробітної плати не містять інформації за яким

видом економічної діяльності та типом установ (закладів) вона склалася.

Тому, у разі порушення строків виплати заробітної плати працівникам

установ, фінансове забезпечення яких здійснюється з державного чи місцевих

бюджетів, та несвоєчасної виплати стипендії, що також забезпечується за

рахунок бюджетних коштів, належні компенсаційні виплати та пеня будуть

проводитися з відповідних бюджетів. Поряд з тим, беручи до уваги дефіцит

Пенсійного фонду України, компенсація втрат частини пенсії та пеня за її

невиплату чи затримку (якщо таке відбулося з вини фонду), може здійснюватися

із залученням коштів державного бюджету.

2 Отже, реалізація законодавчої ініціативи зумовить необхідність

збільшення видатків і потребу у вишукуванні додаткових коштів для їх

проведення з державного та місцевих бюджетів.

Міністерство фінансів України, зазначаючи у експертному висновку до

даного законопроекту, що його реалізація потребуватиме додаткових видатків

з державного та місцевих бюджетів на виплату пені, зауважує, що чинним

законодавством врегульовано питання нарахування компенсації за несвоєчасно

виплачену заробітну плату чи інших виплат з урахуванням індексу інфляції у

період невиплати доходу, та не підтримує прийняття законопроекту .

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України, та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України, до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, не

відповідає частині 3 статті 27 Бюджетного кодексу України, згідно з якою закони

України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

На даний час висновок Головного науково-експертного управління

Апарату Верховної Ради України не надійшов.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

встановлення пені за затримку виплат заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої

встановленої законом виплати, поданий народним депутатом України

Шпеновим Д.О. (реєстр. № 1133), має вплив на показники бюджетів (може

призвести до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не

раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022

року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов