Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо збільшення розміру допомоги при народженні дитини та порядку її виплати

До реєстр. №1136

від 29.08.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До розгляду законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

30 жовтня 2019 року (протокол № 10) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про державну допомогу

сім'ям з дітьми» щодо збільшення розміру допомоги при народженні дитини та

порядку її виплати (реєстр. № 1136 від 29.08.2019, поданий народним депутатом

України Шпеновим Д.Ю, і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується: нараховувати допомогу при народженні

дитини в розмірах прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років та

виплачувати, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на

момент здійснення виплат допомоги, і надавати у її такому розмірі: на першу

дитину - 52 розміри прожиткового мінімуму, на другу дитину - 70 розмірів

прожиткового мінімуму, на третю та кожну наступну дитину - 120 розмірів

прожиткового мінімуму (чинна норма - допомогу при народженні дитини

встановлено у сумі 41280 гривень, що виплачується одноразово у сумі 10320

гривень, решта протягом наступних 36 місяців рівними частинами.)

При цьому передбачається виплату допомоги здійснювати одноразово:

при народженні першої дитини - у розмірі 15 прожиткових мінімумів, при

народженні другої дитини – у розмірі 25 прожиткових мінімумів, при народженні

третьої та наступної дитини – у розмірі 40 прожиткових мінімумів.

Решту суми допомоги виплачувати протягом наступних 36 місяців

рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та

щомісячний розмір виплати допомоги не може бути меншим від розміру

прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років встановленого на момент

здійснення виплат.

2Зважаючи на вимоги статті 4 Закону України «Про державну допомогу

сім'ям з дітьми», згідно з якими покриття витрат на виплату державної допомоги

сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України,

застосування зазначених положень потребуватиме залучення значних додаткових

коштів з державного бюджету.

При цьому, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту не надано належного фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових надходжень

бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів. На таке також звернуто

увагу у висновку Головного науково – експертного управління Апарату

Верховної Ради України до даного законопроекту.

За розрахунками Міністерства фінансів України реалізація законопроекту

потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету у сумі 12,9 млрд.грн. на

рік, які не будуть забезпечені фінансовими ресурсами.

Міністерство фінансів України, не підтримуючи прийняття законопроекту,

серед іншого зазначає, що розміри соціальних виплат і допомоги мають

встановлюватися з урахуванням фінансових можливостей держави.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, не

відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою

передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо

збільшення розміру допомоги при народженні дитини та порядку її виплати

(реєстр. № 1136 від 29.08.2019), поданий народним депутатом України Шпеновим

Д.Ю, призведе до збільшення видатків державного бюджету. У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик. Сторожук О.В.

тел. 255-46-27