Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про освіту" щодо забезпечення захисту мовних прав національних меншин

До реєстр. № 1125 від 29.08.2019

Комітет Верховної Ради України

з питань освіти, науки та інновацій

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 листопада 2019 року (протокол № 14) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про освіту»

щодо забезпечення захисту мовних прав національних меншин (реєстр. № 1125

від 29.08.2019), внесений народними депутатами України Шуфричем Н.І.,

Бойком Ю.А. та іншими народними депутатами України, і повідомляє наступне.

У законопроекті шляхом внесення змін до статті 7 Закону України «Про

освіту» серед іншого встановлюється, що держава гарантує кожному

громадянинові України право на здобуття формальної освіти на всіх рівнях

(дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової

передвищої та вищої), а також позашкільної та післядипломної освіти

регіональною мовою або мовою меншин в державних і комунальних закладах

освіти, якщо заклади освіти розташовані на територіях, на яких поширена

регіональна мова або мова меншин та за рішенням відповідної місцевої ради

застосовуються заходи, спрямовані на використання регіональних мов або мов

меншин.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його реалізація не

потребує додаткових витрат з державного бюджету, про що також зазначено у

висновку Міністерства фінансів України до даного законопроекту.

Поряд з тим, слід відмітити, що викладання навчальних дисциплін

регіональними мовами або мовами національних меншин у наведених вище

навчальних закладах потребуватиме, насамперед, видання підручників,

методичної літератури та інших методологічних матеріалів для забезпечення

навчального процесу мовами національних меншин, збільшення чисельності

педагогічних працівників відповідного фаху.

З огляду на наведене та беручи до уваги, що згідно з пунктом 7 частини

першої статті 87, пунктом 2 частини першої статті 89 та пунктом 2 частини

першої статті 90, статтею 103-2 Бюджетного кодексу України видатки на освіту

здійснюються з державного та відповідних місцевих бюджетів, реалізація

законопроекту може зумовити потребу у додаткових бюджетних коштах.

Тому, в порушення вимог частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України та частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

суб’єктами права законодавчої ініціативи до законопроекту не надано належного

фінансово-економічного обґрунтування та пропозицій змін до законодавчих

актів щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, також не

відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою

передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про освіту» щодо забезпечення захисту

мовних прав національних меншин (реєстр. № 1125 від 29.08.2019), внесений

народними депутатами України Шуфричем Н.І., Бойком Ю.А. та іншими

народними депутатами України, має вплив на показники бюджетів (може

призвести до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не

раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня

2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик.Симончук

255 41 69