Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту права власності

До реєстр. № 1056 від 29.08.2019 р.,

№1056-1 від 06.09.2019

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань правової політики за

дорученням Голови Верховної Ради України від 30 серпня 2019 року

розглянув на своєму засіданні 10 вересня 2019 року (протокол № 5) поданий

народними депутатами України Шуляк О. О. та іншими законопроект про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту права

власності (реєстр. № 1056 від 29 серпня 2019 року) і поданий народними

депутатами України Стефанчуком М. О. та іншими законопроект про внесення

змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту права власності

(реєстр. № 1056-1 від 06 вересня 2019 року) та встановив таке.

Згідно з пояснювальною запискою до Законопроекти № 1056 та

№ 1056-1 розроблені з метою забезпечення додаткових гарантій захисту права

власності в Україні в умовах поширення випадків рейдерських практик.

Для досягнення цієї мети суб’єктами законодавчої ініціативи

пропонується внесення змін до низки законодавчих актів, які і досі містять

застаріле та неефективне регулювання, а саме Кодексу України про

адміністративні правопорушення, Цивільного кодексу України, Законів

України "Про нотаріат", "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних

осіб – підприємців та громадських формувань", "Про державну реєстрацію

речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про товариства з

обмеженою та додатковою відповідальністю".

Основні положення законопроектів передбачають: припинення

діяльності акредитованих суб'єктів; запровадження обов'язковості

нотаріального посвідчення договорів про відчуження корпоративних прав;

впровадження принципу одночасності вчинення нотаріальної дії та державної

реєстрації прав; підвищення відповідальності за порушення відповідних

реєстраційних процедур.

Розглядаючи Законопроекти № 1056 та № 1056-1, Комітет з питань

правової політики виходить з такого.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенцією про захист прав

людини і основоположних свобод 1950 року, кожна фізична або юридична

особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути

2

позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах,

передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

В статті 41 Конституції України зазначається, що кожен має право

володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами

своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право

приватної власності є непорушним.

Неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків,

встановлених Конституцією України та законом є однією із загальних засад

цивільного законодавства України.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його

порушення, невизнання або оспорювання (частина перша статті 15 Цивільного

кодексу України).

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

підтримує спрямування на вдосконалення захисту прав власності на нерухоме

майно та корпоративних прав від протиправних захоплень. Разом із тим

висловлює щодо змісту Законопроекту №1056 деякі зауваження та пропозиції

з урахуванням яких законопроект може бути прийнятий за основу за

результатами розгляду в першому читанні.

Законопроект № 1056-1 поданий як альтернативний Законопроекту

№ 1056. При цьому більшість положень цих проектів збігається між собою за

змістом. Разом з тим між цими законопроектами є певні відмінності. Зокрема,

відповідно до висновку Головного науково-експертного управління Апарату

Верховної Ради України до позитивних рис Законопроекту № 1056-1 слід

віднести обмеження щодо одночасності вчинення нотаріальної дії та

державної реєстрації прав, зокрема, коли виникнення, перехід, зміна або

припинення прав та обтяжень здійснюється із відкладальною умовою;

можливість доступу нотаріуса до Державного реєстру речових прав у разі його

тимчасового блокування або анулювання доступу до реєстру в режимі

отримання інформації для здійснення нотаріальної діяльності; покладення на

державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та

громадських формувань обов’язку перевіряти дійсність довіреності,

справжність судового рішення за даними Єдиного державного реєстру

судових рішень тощо.

Враховуючи зазначене Головне науково-експертне управління Апарату

Верховної Ради України вважає, що у першому читанні за основу доцільніше

прийняти Законопроект № 1056-1.

Згідно із висновком Комітет Верховної Ради України з питань

антикорупційної політики щодо результатів здійснення антикорупційної

експертизи проекту нормативно-правового акта у проектах законів про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту права

власності (реєстр. № 1056 від 29 серпня 2019 року) та (реєстр. № 1056-1

від 06 вересня 2019 року) не виявлено корупціогенних факторів – проекти

законів відповідають вимогам антикорупційного законодавства.

3

На підставі викладеного Комітет рекомендує Верховній Раді України

проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

захисту права власності (реєстр. № 1056-1 від 06 вересня 2019 року), поданий

народними депутатами України Стефанчуком М. О. та іншими прийняти за

основу та в цілому. У зв’язку з цим проект закону про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо захисту права власності, поданий

народними депутатами України Шуляк О. О. та іншими (реєстр. № 1056

від 29 серпня 2019 року), відхилити.

Доповідачем від Комітету з цього питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено Фріс І. П.

Додаючи відповідні матеріали, просимо розглянути.

Голова Комітету І.В. ВЕНЕДІКТОВА