Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо деяких питань функціонування авторизованих економічних операторів

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України “Про внесення змін до Митного кодексу

України щодо деяких питань функціонування авторизованих економічних операторів” Реєстраційний

№ 1048

Автор(и): Народний депутат України Гетманцев Д.О. та інші народні депутати

України(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради України з

питань фінансів, податкової та митної політики

Дата розгляду в комітеті: 30.09.2019

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки,

обґрунтуванняЗаконопроект, запропонований головним комітетом

в остаточній редакції

1. ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

2. Про внесення змін до Митного кодексу України

щодо деяких питань функціонування авторизованих

економічних операторівПро внесення змін до Митного кодексу України

щодо деяких питань функціонування авторизованих

економічних операторів

3. Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

4. І. Внести до Митного кодексу України (Відомості

Верховної Ради України, 2012 р., № 44 - 48, ст. 552)

такі зміни:І. Внести до Митного кодексу України (Відомості

Верховної Ради України, 2012 р., №№ 44 - 48, ст. 552)

такі зміни:

5. 1. У пункті 34-1 частини першої статті 4, частині

четвертій статті 7, частині другій статті 21, частині

дванадцятій статті 23, пункті 2 частини другої і

частині п’ятій статті 25, частині першій статті 28,

частині другій статті 34, частині другій статті 35,

частині першій статті 68, частині другій статті 153,

частині другій статті 167, частинах п’ятій і

тринадцятій статті 233, частині четвертій статті 257,

частині першій статті 304, частині другій статті 307,

частині першій статті 311, частинах другій – п’ятій

статті 314, частині п’ятій статті 318, частині першій

статті 331, частині другій статті 332, частині п’ятій та

пункті 1 частини сьомої статті 346, частині

дев’ятнадцятій статті 356, частинах другій –

четвертій, шостій та чотирнадцятій статті 357, частині

четвертій статті 377, частині другій статті 390,

частинах першій, другій, шостій та сьомій статті 398,

частині першій статті 405, частинах першій та третій

статті 406, частині першій статті 415, частинах другій

і п’ятій статті 449, частині другій статті 450, частині 1. У пункті 341 частини першої статті 4, частині

четвертій статті 7, частині другій статті 21, частині

дванадцятій статті 23, пункті 2 частини другої і

частині п’ятій статті 25, частині першій статті 28,

частині другій статті 34, частині другій статті 35,

частині першій статті 68, частині другій статті 153,

частині другій статті 167, частинах п’ятій і

тринадцятій статті 233, частині четвертій статті 257,

частині першій статті 304, частині другій статті 307,

частині першій статті 311, частинах другій – п’ятій

статті 314, частині п’ятій статті 318, частині першій

статті 331, частині другій статті 332, частині п’ятій та

пункті 1 частини сьомої статті 346, частині

дев’ятнадцятій статті 356, частинах другій –

четвертій, шостій та чотирнадцятій статті 357, частині

четвертій статті 377, частині другій статті 390,

частинах першій, другій, шостій та сьомій статті 398,

частині першій статті 405, частинах першій та третій

статті 406, частині першій статті 415, частинах другій

і п’ятій статті 449, частині другій статті 450, частині

2третій статті 452, пункті 3 частини першої статті 490,

частинах другій і третій статті 493, частині другій

статті 515, частині першій статті 516, другому реченні

частини п’ятої статті 521, частині першій статті 523,

частинах першій – четвертій статті 529, частинах

першій – четвертій статті 530, назві та частині першій

статті 545, частині третій статті 546, частині третій

статті 547, частині першій статті 550, статті 564,

частині другій статті 575 та частині другій статті 576

слова “забезпечує формування та реалізує державну

податкову і митну політику” замінити словами

“реалізує державну митну політику”.третій статті 452, пункті 3 частини першої статті 490,

частинах другій і третій статті 493, частині другій

статті 515, частині першій статті 516, другому реченні

частини п’ятої статті 521, частині першій статті 523,

частинах першій – четвертій статті 529, частинах

першій – четвертій статті 530, назві та частині першій

статті 545, частині третій статті 546, частині третій

статті 547, частині першій статті 550, статті 564,

частині другій статті 575 та частині другій статті 576

слова “забезпечує формування та реалізує державну

податкову і митну політику” замінити словами

“реалізує державну митну політику”.

6. 2. У частині четвертій статті 21, частині третій

статті 23, частині п’ятій статті 31, частині першій

статті 34, частині десятій статті 52, частині третій

статті 55, пункті 2 частини третьої статті 78, пункті 2

частини другої статті 86, частині восьмій статті 102,

частині третій статті 112, частині третій статті 120,

частині шостій статті 123, пункті 3 частини третьої

статті 129, пункті 2 частини четвертої статті 137,

частинах другій і восьмій статті 143, пункті 2 частини

четвертої статті 146, частині одинадцятій статті 149,

частині третій статті 153, пункті 2 частини другої

статті 160, частині одинадцятій статті 165, пункті 2

частини другої статті 173, частині третій статті 188,

частині третій статті 194, частині другій статті 201,

частині першій статті 202, частинах першій і третій

статті 220, частині третій статті 228, частині першій

статті 229, частині першій статті 230, частині першій

статті 231, частині першій статті 232, частині восьмій

статті 233, частині першій статті 237, частинах третій

та шостій статті 239, частині другій статті 246,

частинах п’ятій, сьомій, восьмій та десятій статті 247,

частині другій статті 253, частині шостій статті 257,

частинах першій, сьомій та дванадцятій статті 264,

частині сьомій статті 298, частинах п’ятій та сьомій

статті 299, частині другій статті 300, частині третій

статті 301, частині другій статті 304, частині третій

статті 311, частині дев’ятій статті 313, частині

четвертій статті 327, частині першій статті 330,

частинах сьомій та одинадцятій статті 338, частині

п’ятій статті 339, частині шостій статті 340, частині

четвертій статті 341, частині третій статті 342, частині

четвертій статті 343, частині третій статті 346, частині

п’ятій статті 348, частинах п’ятнадцятій та 2. У частині четвертій статті 21, частині третій

статті 23, частині п’ятій статті 31, частині першій

статті 34, частині десятій статті 52, частині третій

статті 55, пункті 2 частини третьої статті 78, пункті 2

частини другої статті 86, частині восьмій статті 102,

частині третій статті 112, частині третій статті 120,

частині шостій статті 123, пункті 3 частини третьої

статті 129, пункті 2 частини четвертої статті 137,

частинах другій і восьмій статті 143, пункті 2 частини

четвертої статті 146, частині одинадцятій статті 149,

частині третій статті 153, пункті 2 частини другої

статті 160, частині одинадцятій статті 165, пункті 2

частини другої статті 173, частині третій статті 188,

частині третій статті 194, частині другій статті 201,

частині першій статті 202, частинах першій і третій

статті 220, частині третій статті 228, частині першій

статті 229, частині першій статті 230, частині першій

статті 231, частині першій статті 232, частині восьмій

статті 233, частині першій статті 237, частинах третій

та шостій статті 239, частині другій статті 246,

частинах п’ятій, сьомій, восьмій та десятій статті 247,

частині другій статті 253, частині шостій статті 257,

частинах першій, сьомій та дванадцятій статті 264,

частині сьомій статті 298, частинах п’ятій та сьомій

статті 299, частині другій статті 300, частині третій

статті 301, частині другій статті 304, частині третій

статті 311, частині дев’ятій статті 313, частині

четвертій статті 327, частині першій статті 330,

частинах сьомій та одинадцятій статті 338, частині

п’ятій статті 339, частині шостій статті 340, частині

четвертій статті 341, частині третій статті 342, частині

четвертій статті 343, частині третій статті 346, частині

п’ятій статті 348, частинах п’ятнадцятій та

3сімнадцятій статті 356, частинах восьмій та

шістнадцятій - вісімнадцятій статті 357, частині

другій статті 363, частині першій статті 377, частині

третій статті 398, частині першій статті 407, пункті 1

частини другої статті 412, пункті 4 частини першої

статті 422, частині першій статті 428, частині першій

статті 431, частині першій статті 435, частині шостій

статті 437, частині четвертій статті 439, частині

першій статті 440, пункті 6 частини першої статті 446,

частині другій статті 456, частині другій статті 457,

частині шостій статті 507, частині третій статті 508,

частині п’ятій статті 509, частині п’ятій статті 513,

частині п’ятій статті 514, частині третій статті 520,

третьому реченні частини п’ятої статті 521, частині

третій статті 541, частині другій статті 546, частині

другій статті 552, частині першій статті 553, частині

другій статті 554 та частині другій статті 581 слова

“забезпечує формування та реалізує державну

податкову і митну політику” замінити словами

“забезпечує формування та реалізує державну

фінансову політику”.сімнадцятій статті 356, частинах восьмій та

шістнадцятій - вісімнадцятій статті 357, частині

другій статті 363, частині першій статті 377, частині

третій статті 398, частині першій статті 407, пункті 1

частини другої статті 412, пункті 4 частини першої

статті 422, частині першій статті 428, частині першій

статті 431, частині першій статті 435, частині шостій

статті 437, частині четвертій статті 439, частині

першій статті 440, пункті 6 частини першої статті 446,

частині другій статті 456, частині другій статті 457,

частині шостій статті 507, частині третій статті 508,

частині п’ятій статті 509, частині п’ятій статті 513,

частині п’ятій статті 514, частині третій статті 520,

третьому реченні частини п’ятої статті 521, частині

третій статті 541, частині другій статті 546, частині

другій статті 552, частині першій статті 553, частині

другій статті 554 та частині другій статті 581 слова

“забезпечує формування та реалізує державну

податкову і митну політику” замінити словами

“забезпечує формування та реалізує державну

фінансову політику”.

7. 3. У частині першій статті 4: 3. У статті 4:

у частині першій:

8. 1) доповнити частину новим пунктом такого змісту: доповнити новим пунктом такого змісту:

9. “1) авторизований економічний оператор (далі -

АЕО) – підприємство, якому органами доходів і зборів

надано авторизацію АЕО згідно з цим Кодексом;”;“1) авторизований економічний оператор (далі –

АЕО) – підприємство, якому органами доходів і

зборів надано авторизацію АЕО згідно з цим

Кодексом”;

10. -1- Н.д.Бєлькова О.В. (Реєстр.картка

№403)

Н.д.Железняк Я.І. (Реєстр.картка №437)

Пункт 1 статті 4 Митного кодексу у

редакції Проекту викласти у такій редакції:

«1) авторизований економічний оператор

(далі – АЕО) — підприємство, що у ході своєї

комерційної діяльності проводить діяльність,

регульовану митним законодавством та

якому митними органами надано

авторизацію АЕО згідно з цим Кодексом.»Відхилено

11. -2- Н.д.Бондарєв К.А. (Реєстр.картка

№400)

Частину 1 статті 4 викласти у такій

редакції: «1) уповноважений економічний Відхилено

4оператор (далі – УЕО) — резидент України,

який отримав статус УЕО згідно з цим

Кодексом».

12. У зв’язку з цим пункт 1 вважати пунктом 1-1. -3- Н.д.Бондарєв К.А. (Реєстр.картка

№400)

Новий пункт 11 «валютні цінності»

виключити у зв’язку з набранням чинності

Законом України «Про валюту та валютні

операції» (ВВР, 2018, № 30, ст.239).Відхилено У зв’язку з цим пункт 1 вважати пунктом 11.

13. 2) доповнити частину пунктами 12-1 і 62-1 такого

змісту:доповнити частину пунктами 121 і 621 такого змісту:

14. “12-1) загальна декларація прибуття – повідомлення

органу доходів і зборів про товари, призначені для

ввезення на митну територію України, у тому числі з

метою транзиту, що містить відомості, необхідні для

аналізу ризиків з метою безпеки та надійності;”;“121) загальна декларація прибуття – повідомлення

органу доходів і зборів про товари, призначені для

ввезення на митну територію України, у тому числі з

метою транзиту, що містить відомості, необхідні для

проведення аналізу ризиків з метою безпеки та

надійності;”;

15. “62-1) уніфікована митна квитанція – документ

встановленої форми, що у випадках, передбачених

цим Кодексом, засвідчує факт справляння органом

доходів і зборів грошових коштів, прийняття

грошової застави, передачі йому товарів,

транспортних засобів на зберігання;”;-4- Н.д.Бондарєв К.А. (Реєстр.картка

№400)

Частину першу статті 4 доповнити

пунктом 621 такого змісту: «621) уніфікована

митна квитанція — платіжний документ, що

може за бажанням декларанта

застосовуватися під час здійснення операцій,

передбачених статтями 234, 239—242, 247,

313, 374, 379—381, 541 цього Кодексу».Відхилено “621) уніфікована митна квитанція – документ

встановленої форми, що у випадках, передбачених

цим Кодексом, засвідчує факт справляння органом

доходів і зборів грошових коштів, прийняття

грошової застави, передачі йому товарів,

транспортних засобів на зберігання”;

16. 3) пункт 29 після слів “органами доходів і зборів”

доповнити словами “, а також автоматизованою

системою митного оформлення”;-5- Н.д.Бєлькова О.В. (Реєстр.картка

№403)

Н.д.Железняк Я.І. (Реєстр.картка №437)

У пункті 29 статті 4 Митного кодексу у

редакції Проекту слова «а також» замінити

словами «а у випадках передбачених

Законом».Відхилено пункт 29 після слів “органами доходів і зборів”

доповнити словами “,а також автоматизованою

системою митного оформлення”;

17. -6- Н.д.Бєлькова О.В. (Реєстр.картка

№403)

Н.д.Железняк Я.І. (Реєстр.картка №437)

Пункт 34-1 статті 4 Митного кодексу у

редакції Проекту викласти у такій редакції:

«34-1) митні органи - центральний орган

виконавчої влади, що реалізує державну

митну політику, митниці та митні пости».Відхилено

18. 4) пункт 43 після слів “за додержання” доповнити

словами “такими підприємствами”;пункт 43 після слів “за додержання” доповнити

словами “такими підприємствами”;

519. 5) пункт 64 виключити. пункт 64 виключити.

20. 4. Доповнити статтю 4 частиною другою такого

змісту:2) доповнити частиною другою такого змісту:

21. “2. Терміни “істотна участь” та “кінцевий

бенефіціарний власник (контролер)” у цьому Кодексі

вживаються у значеннях, наведених в Законі України

“Про запобігання та протидію легалізації

(відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом,

фінансуванню тероризму та фінансуванню

розповсюдження зброї масового знищення”.”.-7- Н.д.Бондарєв К.А. (Реєстр.картка

№400)

У частині 2 слова: «Терміни «істотна

участь» та «кінцевий бенефіціарний власник

(контролер)» у цьому Кодексі вживаються у

значеннях, наведених в Законі України «Про

запобігання та протидію легалізації

(відмиванню) доходів, одержаних злочинним

шляхом, фінансуванню тероризму та

фінансуванню розповсюдження зброї

масового знищення» замінити словами:

«істотна участь»: - пряме та/або

опосередковане володіння однією особою

самостійно чи спільно з іншими особами 10 і

більше відсотками статутного капіталу

та/або права голосу акцій, паїв юридичної

особи або незалежна від формального

володіння можливість значного впливу на

управління чи діяльність юридичної особи.

Особа визнається опосередкованим

власником істотної участі незалежно від

того, чи здійснює така особа контроль

прямого власника участі в юридичній особі

або контроль будь-якої іншої особи в

ланцюгу володіння корпоративними правами

такої юридичної особи»;

«кінцевий бенефіціарний власник

(контролер)»: - фізична або юридична особа,

щодо якої не існує контролерів - фізичних

осіб та яка має можливість здійснювати

вирішальний вплив на управління або

діяльність юридичної особи шляхом прямого

та/або опосередкованого володіння

самостійно або спільно з іншими особами

часткою в юридичній особі, що відповідає

еквіваленту 50 чи більше відсотків

статутного капіталу та/або голосів

юридичної особи, або незалежно від

формального володіння здійснювати такий

вплив на основі угоди чи будь-яким іншим

чином. При цьому під «контролем»

розуміється можливість здійснювати

вирішальний вплив на управління та/або

діяльність юридичної особи шляхом прямого

та/або опосередкованого володіння однією Відхилено “2. Терміни “істотна участь” та “кінцевий

бенефіціарний власник (контролер)” у цьому Кодексі

вживаються у значеннях, наведених в Законі України

“Про запобігання та протидію легалізації

(відмиванню) доходів, одержаних злочинним

шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню

розповсюдження зброї масового знищення”.

6особою самостійно або спільно з іншими

особами часткою в юридичній особі, що

відповідає еквіваленту 50 чи більше відсотків

статутного капіталу та/або голосів

юридичної особи, або незалежно від

формального володіння можливість

здійснювати такий вплив на основі угоди чи

будь-яким іншим чином».

22. 5. У частині першій статті сьомої слова “державної

політики у сфері державної митної справи” замінити

на слова “державної митної політики”.4. У частині першій статті 7 слова “державної

політики у сфері державної митної справи” замінити

на слова “державної митної політики”.

23. 6. Частину другу статті 11 доповнити другим

реченням такого змісту: 5. Частину другу статті 11 доповнити реченням

другим такого змісту: “Обробка персональних даних

осіб, відомості про яких отримані органами доходів і

зборів, здійснюється без згоди таких осіб”.

24. “Обробка персональних даних осіб, відомості про

яких отримані органами доходів і зборів,

здійснюється без згоди таких осіб.”.-8- Н.д.Южаніна Н.П. (Реєстр.картка

№424)

Пункт 6 розділу І проекту після слів

“органами доходів і зборів” доповнити

словами “під час здійснення митних

формальностей”.Відхилено

25. 7. Главу 2 викласти в такій редакції: -9- Н.д.Бондарєв К.А. (Реєстр.картка

№400)

За текстом Глави 2 словосполучення

«авторизований економічний оператор»

замінити на «уповноважений економічний

оператор», а абревіатуру АЕО замінити на

УЕО (та далі за текстом закону); слова

«підприємство-резидент» або

«підприємство» замінити на «резидент

України» (та далі за текстом Закону).Відхилено 6. Главу 2 викласти в такій редакції:

26. “Глава 2. Авторизований економічний оператор “Глава 2. Авторизований економічний оператор

27. Стаття 12. Статус авторизованого економічного

оператораСтаття 12. Статус авторизованого економічного

оператора

28. 1. Підприємство-резидент, що виконує будь-яку

роль в міжнародному ланцюзі постачання товарів

(виробник, експортер, імпортер, митний представник,

перевізник, експедитор, утримувач складу) та

отримало авторизацію відповідно до вимог цієї глави,

набуває статус авторизованого економічного

оператора (АЕО).-10- Н.д.Бондарєв К.А. (Реєстр.картка

№400)

У статті 12:

- в абзаці першому частини 1 слова

«підприємство – резидент» замінити словами

«резидент України», слова «авторизованого

економічного оператора (АЕО)» замінити

словами «уповноваженого економічного

оператора (УАО)»;

- пункт 4) «перевізник» виключити як Відхилено 1. Підприємство-резидент, що виконує будь-яку

роль в міжнародному ланцюзі постачання товарів

(виробник, експортер, імпортер, митний представник,

перевізник, експедитор, утримувач складу) та

отримало авторизацію відповідно до вимог цієї глави,

набуває статус авторизованого економічного

оператора (АЕО).

7тавтологію інших норм МКУ;

- пункт 5) викласти в такій редакції:

«експедитор (транспортний експедитор) -

суб'єкт господарювання, який за дорученням

клієнта та за його рахунок виконує або

організовує виконання транспортно -

експедиторських послуг, визначених

договором транспортного експедирування».

- абзац перший частини 3 викласти у такій

редакції: «3. Резидент України, який виявив

бажання набути статусу УЕО, має

відповідати критеріям, визначених цим

Кодексом», абзаци другий – шостий

виключити як тавтологію наступних

положень Кодексу;

- у частині 4 слова «дія авторизації АЕО

може бути зупинена або авторизація АЕО

може бути анульована» замінити словами:

«авторизація УЕО може бути зупинена або

анульована»;

- частину 9 викласти у такій редакції: «9.

Центральний орган виконавчої влади, що

реалізує державну фінансову політику,

затверджує форми документів, які є

обов’язковими для набуття статусу УЕО

(авторизації) та проведення подальшої

діяльності згідно з нормами цього Кодексу».

29. Для цілей визначення ролі підприємства в

міжнародному ланцюзі постачання товарів терміни

вживаються у такому значенні: Для цілей визначення ролі підприємства в

міжнародному ланцюзі постачання товарів терміни

вживаються у такому значенні:

30. 1) виробник – підприємство, яке безпосередньо

виготовляє товари, які призначені для експорту;1) виробник – підприємство, яке безпосередньо

виготовляє товари, призначені для експорту;

31. 2) експортер (імпортер) – підприємство, яке на

підставі укладених ним безпосередньо або через

посередника (комісіонера, агента, консигнатора тощо)

зовнішньоекономічних договорів (контрактів)

здійснює експорт (імпорт) товарів з переміщенням їх

через митний кордон України, незалежно від митного

режиму, в який поміщуються ці товари;2) експортер (імпортер) – підприємство, яке на

підставі укладених ним безпосередньо або через

посередника (комісіонера, агента, консигнатора

тощо) зовнішньоекономічних договорів (контрактів)

здійснює експорт (імпорт) товарів з переміщенням їх

через митний кордон України, незалежно від митного

режиму, в який поміщуються такі товари;

32. 3) митний представник – підприємство, яке

виступає посередником (митним брокером,

комісіонером, агентом, консигнатором тощо) під час

виконання зовнішньоекономічного договору

(контракту);3) митний представник – підприємство, яке

виступає посередником (митним брокером,

комісіонером, агентом, консигнатором тощо) під час

виконання зовнішньоекономічного договору

(контракту);

33. 4) перевізник – у значенні, наведеному в цьому 4) перевізник – у значенні, наведеному в цьому

8Кодексі; Кодексі;

34. 5) експедитор – у значенні, наведеному в Законі

України “Про транспортно-експедиторську

діяльність”;5) експедитор – у значенні, наведеному в Законі

України “Про транспортно-експедиторську

діяльність”;

35. 6) утримувач складу – підприємство у власності чи

користуванні якого перебуває митний склад, об'єкти

складу тимчасового зберігання, об’єкти вільної

митної зони.6) утримувач складу – підприємство, у власності чи

користуванні якого перебуває митний склад, об'єкти

складу тимчасового зберігання, об’єкти вільної

митної зони.

36. 2. Авторизація АЕО може бути таких типів: 2. Авторизація АЕО може бути таких типів:

37. 1) про надання права на застосування спеціальних

спрощень (далі -АЕО-С); 1) про надання права на застосування спеціальних

спрощень (далі – АЕО-С);

38. 2) про підтвердження безпеки та надійності (далі -

АЕО-Б).2) про підтвердження безпеки та надійності (далі –

АЕО-Б).

39. Підприємство самостійно обирає тип авторизації,

зазначений у цій частині, та може одночасно мати

авторизації обох типів. Підприємство самостійно обирає тип авторизації,

передбачений цією частиною, та може одночасно

мати авторизації обох типів.

40. Авторизація АЕО визнається на всій території

України. Авторизація АЕО визнається на всій території

України.

41. Визнання митними адміністраціями іноземних

держав авторизації АЕО, отриманої підприємствами-

резидентами, здійснюється відповідно до

міжнародних договорів України.Визнання митними адміністраціями іноземних

держав авторизації АЕО, отриманої підприємствами-

резидентами, здійснюється відповідно до

міжнародних договорів України.

42. 3. Для надання авторизації АЕО застосовуються

такі критерії (далі -критерії АЕО):3. Для надання авторизації АЕО застосовуються

такі критерії (далі – критерії АЕО):

43. 1) дотримання вимог митного та податкового

законодавства України, а також відсутність фактів

притягнення до кримінальної відповідальності;-11- Н.д.Тарута С.О. (Реєстр.картка

№388)

Н.д.Бєлькова О.В. (Реєстр.картка №403)