Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" щодо викривачів корупції

Тип: Звичайний

№ 1010

Дата: 29 серпня 2019 р.

Статус: Закон підписано

Субʼєкт: Президент України

Порівняльна таблиця до проекту Закону України

Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо викривачів корупціїРеєстраційний

№ 1010

Автор(и): Президент України (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету з питань антикорупційної

політики

Дата розгляду в комітеті: 9.10.2019

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

0. З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И

1. Про внесення змін до Закону України "Про

запобігання корупції" щодо викривачів корупціїПро внесення змін до Закону України "Про

запобігання корупції" щодо викривачів корупції

2. Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

3. І. Внести до Закону України "Про запобігання

корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р.,

№ 49, ст. 2056, із наступними змінами) такі зміни:-1- Н.д.Фріс І.П. (Реєстр.картка №84)

у тексті розділу І (зміни до Закону

України «Про запобігання корупції») слова

«можливі факти» у всіх відмінках замінити

словами «факти» у відповідних відмінках; Відхилено І. Внести до Закону України "Про запобігання

корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р.,

№ 49, ст. 2056 із наступними змінами) такі зміни:

4. 1. Частину першу статті 1 доповнити новими

абзацами такого змісту:-2- Н.д.Гриб В.О. (Реєстр.картка №105)

- додати в статтю 1 новий термін

«недобросовісний викривач» наступного

змісту:

«Стаття 1. Визначення термінів

1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:

…недобросовісний викривач – фізична

особа, яка, повідомила про можливі факти

корупційних або пов'язаних з корупцією

правопорушень, інших порушень цього

Закону іншою особою, але ці факти не

підтвердились. Всі права, передбачені цим

Законом для викривача не

розповсюджуються на недобросовісного

викривача;» Відхилено 1. Частину першу статті 1 доповнити абзацами

вісімнадцятим-двадцять першим такого змісту:

-3- Н.д.Юрчишин Я.Р. (Реєстр.картка

№440)

У пункту 1 Розділу І проекту Закону

України «Про внесення змін до Закону

України «Про запобігання корупції» щодо

викривачів корупції» статтю 1 Закону

України «Про запобігання корупції»

доповнити абзацом такого змісту: «викривач

– фізична особа, яка за наявності

обґрунтованого переконання, що інформація Враховано редакційно

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України ''Про запобігання корупції"стор. 2

ВКО 16.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

є достовірною, розкрила, або здійснила

підтверджену реальними діями спробу

розкрити інформацію про шкоду або загрозу

суспільним інтересам з боку інших осіб,

якщо така інформація стала їй відома у

зв’язку з її трудовою, професійною,

господарською, громадською, науковою

діяльністю, проходженням нею служби чи

навчання або її участю у передбачених

законодавством процедурах, які є

обов’язковими для початку такої діяльності,

проходження служби чи навчання;»

5. "викривач – фізична особа, яка за наявності

переконання, що інформація є достовірною,

повідомила про можливі факти корупційних або

пов'язаних з корупцією правопорушень, інших

порушень цього Закону іншою особою;-4- Н.д.Скороход А.К. (Реєстр.картка

№93)

у розділі І, пункті 1, другому абзаці, після

слів «інформація є достовірною,» доповнити

словами «має аргументовані та переконливі

докази». Відхилено "викривач – фізична особа, яка за наявності

переконання, що інформація є достовірною,

повідомила про можливі факти корупційних або

пов'язаних з корупцією правопорушень, інших

порушень цього Закону вчинених іншою особою,

якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її

трудовою, професійною, господарською,

громадською, науковою діяльністю, проходженням

нею служби чи навчання або її участю у передбачених

законодавством процедурах, які є обов’язковими для

початку такої діяльності, проходження служби чи

навчання;

-5- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка

№395)

У Розділі 1 пункту 1: 1) абзац 2 викласти в

редакції: «викривач – фізична особа, яка

займає посаду в органі державної влади,

органі місцевого самоврядування,

правоохоронному органі чи прокуратурі, є

працівником юридичної особи, зазначеної у

частині другій статті 62 цього Закону,

працівником закладу освіти та якій

достеменно відомі факти корупційних або

пов'язаних з корупцією правопорушень,

інших порушень цього Закону іншою особою

та яка повідомила про це; не є викривачем

особа, яка повідомила інформацію щодо

корупційних правопорушень щодо яких вже

здійснюється досудове розслідування;» Відхилено

-6- Н.д.Фріс І.П. (Реєстр.картка №84)

у пункті 1 (зміни до статті 1 Закону

України «Про запобігання корупції»):

в абзаці другому слова «переконання, що

інформація є достовірною» замінити словами

«достовірної інформації»; Відхилено

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України ''Про запобігання корупції"стор. 3

редакції

6. внутрішні канали повідомлення про можливі

факти корупційних або пов'язаних з корупцією

правопорушень, інших порушень цього Закону –

способи захищеного та анонімного повідомлення

інформації, яка повідомляється викривачем керівнику

або уповноваженому підрозділу (особі) органу або

юридичної особи, у яких викривач працює, проходить

службу чи навчання або на замовлення яких виконує

роботу;-7- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка

№395)

абзац 3 викласти в редакції: «внутрішні

канали повідомлення про можливі факти

корупційних або пов'язаних з корупцією

правопорушень, інших порушень цього

Закону – способи захищеного повідомлення

інформації, яка повідомляється викривачем

керівнику підприємства, установи,

організації, в якій він працює, якщо йому

достеменно відомі факти вчинення

корупційних правовпорушень або пов'язаних

з корупцією правопорушень та якщо

викривачу достеменно відомо, що особа, якій

він повідомляє таку інформацію не причетна

до їх вчинення;» Відхилено внутрішні канали повідомлення про можливі

факти корупційних або пов'язаних з корупцією

правопорушень, інших порушень цього Закону –

способи захищеного та анонімного повідомлення

інформації, яка повідомляється викривачем керівнику

або уповноваженому підрозділу (особі) органу або

юридичної особи, у яких викривач працює, проходить

службу чи навчання або на замовлення яких виконує

роботу;

7. зовнішні канали повідомлення про можливі факти

корупційних або пов'язаних з корупцією

правопорушень, інших порушень цього Закону –

шляхи повідомлення про корупційне або пов'язане з

корупцією правопорушення через фізичних чи

юридичних осіб, у тому числі через засоби масової

інформації, журналістів, громадські об'єднання,

професійні спілки тощо;-8- Н.д.Красносільська А.О.

(Реєстр.картка №233)

У абзаці третьому пункту 1 розділу І

проекту щодо змін до частини першої статті

1 Закону України “Про запобігання корупції”

слова “про корупційне або пов’язане із

корупцією правопорушення” замінити

словами “інформації викривачем”.Враховано зовнішні канали повідомлення про можливі факти

корупційних або пов'язаних з корупцією

правопорушень, інших порушень цього Закону –

шляхи повідомлення інформації викривачем через

фізичних чи юридичних осіб, у тому числі через

засоби масової інформації, журналістів, громадські

об'єднання, професійні спілки тощо;

-9- Н.д.Скороход А.К. (Реєстр.картка

№93)

перед словами «зовнішні канали» додати

слово «підтверджені». Відхилено

-10- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка

№395)

абзац 4 викласти в редакції: «зовнішні

канали повідомлення про можливі факти

корупційних або пов'язаних з корупцією

правопорушень, інших порушень цього

Закону – шляхи повідомлення про

корупційне або пов'язане з корупцією

правопорушення через засоби масової

інформації, громадські та професійні

об'єднання, соціальні мережі;» Відхилено

-11- Н.д.Фріс І.П. (Реєстр.картка №84)

в абзаці четвертому слова «у тому числі

через засоби масової інформації, журналістів,

громадські об'єднання, професійні спілки

тощо» виключити; Відхилено

8. регулярні канали повідомлення про можливі факти

корупційних або пов'язаних з корупцією -12- Н.д.Скороход А.К. (Реєстр.картка

№93)Відхилено регулярні канали повідомлення про можливі факти

корупційних або пов'язаних з корупцією

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України ''Про запобігання корупції"стор. 4

редакції

правопорушень, інших порушень цього Закону –

шляхи захищеного та анонімного повідомлення

інформації викривачем Національному агентству з

питань запобігання корупції, іншому суб'єкту владних

повноважень, до компетенції якого належить розгляд

та прийняття рішень з питань, щодо яких

розкривається відповідна інформація. Регулярні

канали обов'язково створюються спеціально

уповноваженими суб'єктами у сфері протидії

корупції, органами досудового розслідування,

органами, відповідальними за здійснення контролю за

дотриманням законів у відповідних сферах, іншими

державними органами, установами, організаціями".П’ятий абзац доповнити реченням

«Викривач несе адміністративну

відповідальність у разі надання неправдивої,

непідтвердженої інформації, та яка була

спростована під час перевірки». правопорушень, інших порушень цього Закону –

шляхи захищеного та анонімного повідомлення

інформації викривачем Національному агентству з

питань запобігання корупції, іншому суб'єкту владних

повноважень, до компетенції якого належить розгляд

та прийняття рішень з питань, щодо яких

розкривається відповідна інформація. Регулярні

канали обов'язково створюються спеціально

уповноваженими суб'єктами у сфері протидії

корупції, органами досудового розслідування,

органами, відповідальними за здійснення контролю за

дотриманням законів у відповідних сферах, іншими

державними органами, установами, організаціями".

-13- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка

№395)

у абзаці 5 слова «та анонімного» -

виключити;

у абзаці 5 слова «агентству з питань

запобігання корупції» замінити словами:

«антикорупційному бюро»; Відхилено

9. 2. У частині першій статті 11: -14- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка

№395)

Пункт 2 Розділу 1 - виключити. Врахувано редакційно 2. У частині першій статті 11:

10. пункт 6 доповнити словами "з питань захисту

викривачів";-15- Н.д.Красносільська А.О.

(Реєстр.картка №233)

Виключити абзац другий пункту 2 розділу

І проектуВраховано

11. доповнити частину пунктом 11-1 такого змісту:

12. "11-1) погодження призначення та звільнення

керівників уповноважених підрозділів

(уповноважених осіб) з питань запобігання та

виявлення корупції";

13. пункт 13 викласти у такій редакції: пункт 13 викласти в такій редакції:

14. "13) отримання та розгляд повідомлень,

здійснення співпраці із викривачами, забезпечення їх

правового та іншого захисту, перевірка дотримання

законодавства з питань захисту викривачів, внесення

приписів з вимогою про усунення порушень трудових

(звільнення, переведення, атестація, зміна умов праці,

відмова у призначенні на вищу посаду, зменшення

заробітної плати тощо) та інших прав викривачів і

притягнення до відповідальності осіб, винних у

порушенні їх прав, у зв'язку з такими -16- Н.д.Пузанов О.Г. (Реєстр.картка

№381)

В абзаці шостому пункту 2 розділу І слова

"відмова у призначенні на вищу посаду"

виключити. Відхилено "13) отримання та розгляд повідомлень,

здійснення співпраці з викривачами, забезпечення їх

правового та іншого захисту, перевірка дотримання

законодавства з питань захисту викривачів, внесення

приписів з вимогою про усунення порушень трудових

(звільнення, переведення, атестація, зміна умов праці,

відмова у призначенні на вищу посаду, зменшення

заробітної плати тощо) та інших прав викривачів і

притягнення до відповідальності осіб, винних у

порушенні їхніх прав, у зв'язку з такими

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України ''Про запобігання корупції"стор. 5

редакції

повідомленнями"; повідомленнями";

15. пункт 15 доповнити словами "захисту викривачів". пункт 15 доповнити словами "захисту викривачів".

16. 3. У статті 12: -17- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка

№395)

Пункт 3 Розділу 1 – виключити. Відхилено 3. У статті 12:

17. 1) у частині першій: 1) у частині першій:

18. пункт 7 викласти у такій редакції: пункт 7 викласти в такій редакції:

19. "7) проводити перевірки організації роботи із

запобігання і виявлення корупції в державних

органах, органах влади Автономної Республіки Крим,

органах місцевого самоврядування, юридичних

особах публічного права та юридичних особах,

зазначених у частині другій статті 62 цього Закону,

зокрема щодо підготовки та виконання

антикорупційних програм, створення та

функціонування регулярних каналів повідомлення

про можливі факти корупційних або пов'язаних з

корупцією правопорушень, інших порушень цього

Закону, захисту викривачів";-18- Н.д.Красносільська А.О.

(Реєстр.картка №233)

Абзац третій підпункту 1 пункту 3 розділу

І проекту викласти в такій редакції:

"7) проводити перевірки організації

роботи із запобігання і виявлення корупції в

державних органах, органах влади

Автономної Республіки Крим, органах

місцевого самоврядування, юридичних

особах публічного права та юридичних

особах, зазначених у частині другій статті 62

цього Закону, зокрема щодо підготовки та

виконання антикорупційних програм,

створення та функціонування внутрішніх і

регулярних каналів повідомлення про

можливі факти корупційних або пов'язаних з

корупцією правопорушень, інших порушень

цього Закону, захисту викривачів";Враховано "7) проводити перевірки організації роботи із

запобігання і виявлення корупції в державних

органах, органах влади Автономної Республіки Крим,

органах місцевого самоврядування, юридичних

особах публічного права та юридичних особах,

зазначених у частині другій статті 62 цього Закону,

зокрема щодо підготовки та виконання

антикорупційних програм, створення та

функціонування внутрішніх і регулярних каналів

повідомлення про можливі факти корупційних або

пов'язаних з корупцією правопорушень, інших

порушень цього Закону, захисту викривачів";

20. пункт 8 доповнити словами "захисту викривачів"; пункт 8 доповнити словами "захисту викривачів";

21. доповнити частину пунктом 9-1 такого змісту: доповнити частину пунктом 91 такого змісту:

22. "9-1) отримувати від осіб, уповноважених на

виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, прирівняних до них осіб,

працівників юридичних осіб публічного права та

юридичних осіб, зазначених у частині другій статті 62

цього Закону, письмові пояснення з приводу

обставин, що можуть свідчити про порушення вимог

цього Закону щодо захисту викривачів";"91) отримувати від осіб, уповноважених на

виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, прирівняних до них осіб,

працівників юридичних осіб публічного права та

юридичних осіб, зазначених у частині другій статті 62

цього Закону, письмові пояснення з приводу

обставин, що можуть свідчити про порушення вимог

цього Закону щодо захисту викривачів";

23. 2) абзац перший частини другої після слів "та

прирівняних до них осіб" доповнити словами "захисту

викривачів".2) абзац перший частини другої після слів "та

прирівняних до них осіб" доповнити словами "захисту

викривачів".

24. 4. Абзац другий частини другої статті 13 після слів

"органів місцевого самоврядування" доповнити

словами "юридичних осіб публічного права та

юридичних осіб, зазначених у частині другій статті 62

цього Закону".-19- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка

№395)

Пункт 4 Розділу 1 – виключити. Відхилено 4. Абзаци другий-четвертий частини другої статті

13 викласти в такій редакції:

«безперешкодно входити до приміщень державних

органів, органів влади Автономної Республіки Крим,

органів місцевого самоврядування, юридичних осіб

публічного права та юридичних осіб, зазначених у

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України ''Про запобігання корупції"стор. 6

редакції

частині другій статті 62 цього Закону, за службовим

посвідченням та мати доступ до документів та інших

матеріалів, необхідних для проведення перевірки;

вимагати необхідні документи та іншу

інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, у

зв’язку з реалізацією своїх повноважень;

отримувати в межах своєї компетенції письмові

пояснення від посадових осіб та службових осіб

державних органів, органів Автономної Республіки

Крим, органів місцевого самоврядування, суб’єктів

господарювання незалежно від форми власності та їх

посадових осіб, громадян та їх об’єднань».

25. 5. Пункт 1 частини другої статті 20 доповнити

підпунктами "р", "с", "т", "у" такого змісту:-20- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка

№395)

Пункт 5 Розділу 1 – виключитиВідхилено 5. Пункт 1 частини другої статті 20 доповнити

підпунктами "р", "с", "т", "у" такого змісту:

26. "р) кількість повідомлень викривачів, кількість

осіб викривачів;"р) кількість повідомлень викривачів, кількість

осіб викривачів;

27. с) кількість осіб, стосовно яких набрав законної

сили обвинувальний вирок суду щодо вчинення ними

кримінальних корупційних правопорушень або

правопорушень, пов'язаних з корупцією, а також на

яких накладено адміністративне стягнення за

вчинення адміністративного правопорушення,

пов'язаного з корупцією, провадження щодо яких

здійснювалося у зв'язку з повідомленнями викривачів;с) кількість осіб, стосовно яких набрав законної

сили обвинувальний вирок суду щодо вчинення ними

кримінальних корупційних правопорушень або

правопорушень, пов'язаних з корупцією, а також на

яких накладено адміністративне стягнення за

вчинення адміністративного правопорушення,

пов'язаного з корупцією, провадження щодо яких

здійснювалося у зв'язку з повідомленнями викривачів;

28. т) відомості про розмір збитків і шкоди, завданих

корупційними правопорушеннями та

правопорушеннями, пов'язаними з корупцією,

провадження щодо яких здійснювалося у зв'язку з

повідомленнями викривачів, стан та обсяги їх

відшкодування;т) відомості про розмір збитків і шкоди, завданих

корупційними правопорушеннями та

правопорушеннями, пов'язаними з корупцією,

провадження щодо яких здійснювалося у зв'язку з

повідомленнями викривачів, стан та обсяги їх

відшкодування;

29. у) відомості про кількість осіб, щодо яких

застосовано заходи на захист їх прав та інтересів як

викривачів".у) відомості про кількість осіб, щодо яких

застосовано заходи для захисту їхніх прав та інтересів

як викривачів".

30. 6. Статтю 53 викласти у такій редакції: 6. Статтю 53 викласти в такій редакції:

31. "Стаття 53. Державний захист викривачів "Стаття 53. Державний захист викривачів

32. 1. Викривачі, їх близькі особи перебувають під

захистом держави.1. Викривачі, їх близькі особи перебувають під

захистом держави.

33. 2. За наявності загрози життю, житлу, здоров'ю та

майну викривачів, їх близьких осіб, у зв'язку зі

здійсненим повідомленням про можливі факти

корупційних або пов'язаних з корупцією

правопорушень, інших порушень цього Закону, 2. За наявності загрози життю, житлу, здоров'ю та

майну викривачів, їх близьких осіб у зв'язку із

здійсненим повідомленням про можливі факти

корупційних або пов'язаних з корупцією

правопорушень, інших порушень цього Закону

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України ''Про запобігання корупції"стор. 7

редакції

правоохоронними органами до них можуть бути

застосовані правові, організаційно-технічні та інші

спрямовані на захист від протиправних посягань

заходи, передбачені Законом України "Про

забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у

кримінальному судочинстві".правоохоронними органами до них можуть бути

застосовані правові, організаційно-технічні та інші

спрямовані на захист від протиправних посягань

заходи, передбачені Законом України "Про

забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у

кримінальному судочинстві".

34. 3. Для захисту прав та представництва своїх

інтересів викривач може користуватися усіма видами

правових послуг у рамках безоплатної вторинної

правової допомоги або залучити адвоката самостійно.-21- Н.д.Іванісов Р.В. (Реєстр.картка №153)

Н.д.Шинкаренко І.А. (Реєстр.картка

№342)

Н.д.Ткаченко О.М. (Реєстр.картка

№141)

Н.д.Мошенець О.В. (Реєстр.картка

№280)

Н.д.Стернійчук В.О. (Реєстр.картка

№270)

У розділі І законопроекту:

у пункті 6: абзац п’ятий викласти в такій

редакції:

«3. Для захисту прав та представництва

своїх інтересів викривач може користуватися

усіма видами правової допомоги,

передбаченої Законом України «Про

безоплатну правову допомогу» або залучити

адвоката самостійно. Враховано 3. Для захисту прав та представництва своїх

інтересів викривач може користуватися всіма видами

правової допомоги, передбаченої Законом України

«Про безоплатну правову допомогу», або залучити

адвоката самостійно.

-22- Н.д.Юрчишин Я.Р. (Реєстр.картка

№440)

У пункті 6 Розділу І проекту Закону

України «Про внесення змін до Закону

України «Про запобігання корупції» щодо

викривачів корупції» частину 3 статті 53

Закону України «Про запобігання корупції»

викласти у такій редакції: «Для захисту прав

та представництва своїх інтересів викривач

може користуватися усіма видами правових

послуг у рамках безоплатної первинної

правової допомоги та безоплатної вторинної

правової допомоги або залучити адвоката

самостійно.» Враховано редакційно

35. Національне агентство в разі звернення викривача: -23- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка

№395)

абзац 6 викласти в редакції: «Національне

антикорупційне бюро в разі звернення

викривача»: Відхилено Національне агентство в разі звернення викривача:

36. 1) здійснює представництво в суді інтересів

викривача у випадках, якщо викривач неспроможний

самостійно захистити свої порушені чи оспорювані -24- Н.д.Пузанов О.Г. (Реєстр.картка

№381)

Абзац сьомий пункту 6 розділу І Відхилено 1) здійснює представництво в суді інтересів

викривача у випадках, якщо викривач неспроможний

самостійно захистити свої порушені чи оспорювані

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України ''Про запобігання корупції"стор. 8

редакції

права або реалізувати процесуальні повноваження, а

представники або органи, яким законом надано право

захищати права, свободи та інтереси викривача, не

здійснюють або неналежним чином здійснюють його

захист;виключити. права або реалізувати процесуальні повноваження, а

представники або органи, яким законом надано право

захищати права, свободи та інтереси викривача, не

здійснюють або неналежним чином здійснюють його

захист;

-25- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка

№395)

абзац 7 – виключити; Відхилено

37. 2) має право бути присутнім на засіданнях судів

усіх інстанцій, у тому числі на закритих судових