Проєкт Закону про концесію

Порівняльна таблиця до проекту Закону України про концесію

Реєстраційний

№ 1046

Автор(и): Народні депутати України - Наталуха Д.А., Підласа Р.А. та інші народні

депутати України(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету з питань економічного

розвитку

Дата розгляду в комітеті: 01.10.2019 р.

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

0. Проєкт Проєкт

1. ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

2. Про концесію Про концесію

3. Цей Закон визначає правові, фінансові та

організаційні засади реалізації проектів, що

здійснюється на умовах концесії, з метою

модернізації інфраструктури та підвищення якості

суспільно значимих послуг.Цей Закон визначає правові, фінансові та

організаційні засади реалізації проектів, що

здійснюються на умовах концесії, з метою

модернізації інфраструктури та підвищення якості

суспільно значущих послуг.

4. РОЗДІЛ І РОЗДІЛ І

5. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

6. Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів

7. 1. У цьому Законі терміни вживаються у такому

значенні:-1-Н.д.Клименко Ю.Л. (Реєстр.картка

№435)

У тексті Закону слова "господарське

товариство, 100 відсотків статутного капіталу

якого належить державі" в усіх відмінках

замінити словами "господарське товариство,

100 відсотків акцій(часток) якого належить

державі " у відповідних відмінках. Враховано 1. У цьому Законі терміни вживаються в такому

значенні:

8. 1) балансоутримувач - державне, комунальне

підприємство, установа, організація, господарське

товариство, 100 відсотків статутного капіталу якого

належить державі, територіальній громаді чи

Автономній Республіці Крим або іншому

господарському товариству, 100 відсотків статутного

капіталу якого належать державі, на балансі або у

власності яких перебуває майно, що є об’єктом

концесії;-2- Н.д.Наталуха Д.А. (Реєстр.картка

№239)

Н.д.Підласа Р.А. (Реєстр.картка №325)

1.Пункт перший статті 1 Закону «Про

концесію» викласти в такій редакції :

«1) адміністратор електронної торгової

системи – юридична особа, яка відповідальна

за забезпечення функціонування електронної

торгової системи, визначена Кабінетом

Міністрів України за поданням центрального

органу виконавчої влади, що формує та

реалізує державну політику у сфері

державно-приватного партнерства.

Адміністратор електронної торгової системи Враховано 1) адміністратор електронної торгової системи –

юридична особа, відповідальна за забезпечення

функціонування електронної торгової системи,

визначена Кабінетом Міністрів України за поданням

центрального органу виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у сфері

державно-приватного партнерства. Адміністратор

електронної торгової системи не може бути

власником, засновником або пов'язаною особою з

особою оператора електронного майданчика,

поєднання функцій адміністратора електронної

торгової системи та оператора електронного

майданчика забороняється;

До проекту Закону України про концесіюстор. 2

ДАВ 17.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

не може бути власником, засновником або

пов'язаною особою з особою оператора

електронного майданчика, поєднання

функцій адміністратора електронної торгової

системи та оператора електронного

майданчика в одній особі забороняється;»

Змінити порядок цифрового позначення

пунктів статті 1 Закону України «Про

концесію», а саме: пункт «1)» рахувати

пунктом «2)», пункт «2)» рахувати пунктом

«3)», пункт «3)» рахувати пунктом «4)».2) балансоутримувач - державне, комунальне

підприємство, установа, організація, господарське

товариство, 100 відсотків акцій (часток) якого

належать державі, Автономній Республіці Крим,

територіальній громаді або іншому господарському

товариству, 100 відсотків акцій (часток) якого

належать державі, на балансі або у власності якого

перебуває майно, що є об’єктом концесії;

9. 2) віртуальна кімната даних - захищений

відповідно до законодавства інтернет-ресурс, на

якому розміщено інформацію про об’єкт концесії,

балансоутримувача, зокрема про його фінансовий

стан, документи та відомості, необхідні для

отримання дозволу на концентрацію, та інші

відомості, в тому числі інформація з обмеженим

доступом (крім таємної та службової інформації), а

також інша інформація, що визначена концесієдавцем

за пропозицією радника (у разі його залучення);3) віртуальна кімната даних - захищений

відповідно до законодавства інтернет-ресурс, на

якому розміщено інформацію про об’єкт концесії,

балансоутримувача, зокрема про його фінансовий

стан, документи та відомості, необхідні для

отримання дозволу на концентрацію, інші відомості,

у тому числі інформація з обмеженим доступом (крім

таємної та службової інформації), а також інша

інформація, визначена концесієдавцем за

пропозицією радника (у разі його залучення);

10. 3) договір про фінансування - договір між

концесіонером та кредитором (кредиторами) або їх

представниками, укладений з метою фінансування

проекту, що здійснюється на умовах концесії;4) договір про фінансування - договір між

концесіонером та кредитором (кредиторами) або їх

представниками, укладений з метою фінансування

проекту, що здійснюється на умовах концесії;

11. 4) концесієдавець - щодо об’єктів державної

власності - держава в особі відповідних державних

органів, які відповідно до Закону України “Про

управління об’єктами державної власності”

здійснюють управління об’єктами державної

власності, а якщо такий орган не визначений - Кабінет

Міністрів України або уповноважений ним орган, або

за рішенням Кабінету Міністрів України Національна

академія наук України, галузеві академії наук,

державне підприємство, установа, організація,

господарське товариство, 100 відсотків статутного

капіталу яких належить державі, або іншому

господарському товариству, 100 відсотків статутного

капіталу якого належать державі; щодо об’єктів, що

належать Автономній Республіці Крим - Автономна

Республіка Крим в особі Ради міністрів Автономної

Республіки Крим на підставі рішення Верховної Ради

Автономної Республіки Крим; щодо об’єктів

комунальної власності - територіальна громада в

особі виконавчого органу місцевого самоврядування -3- Н.д.Клименко Ю.Л. (Реєстр.картка

№435)

Пункт четвертий частини першої статті 1

викласти в такій редакції:

"4) концесієдавець — щодо об’єктів

державної власності - держава в особі

відповідних державних органів, які

відповідно до Закону України "Про

управління об’єктами державної власності"

здійснюють управління об’єктами державної

власності, а якщо такий орган не визначений

- Кабінет Міністрів України або

уповноважений ним орган, або за рішенням

Кабінету Міністрів України або центрального

органу виконавчої влади, що здійснює

функції з управління відповідними об’єктами

державної власності/корпоративними

правами - Національна академія наук

України, галузеві академії наук, державне

підприємство, установа, організація, Враховано частково 7) концесієдавець - щодо об’єктів державної

власності - держава в особі відповідних державних

органів, які згідно із Законом України “Про

управління об’єктами державної власності”

здійснюють управління об’єктами державної

власності, а якщо такий орган не визначений - Кабінет

Міністрів України або уповноважений ним орган, або

за рішенням Кабінету Міністрів України -

Національна академія наук України, національні

галузеві академії наук, державне підприємство,

установа, організація, господарське товариство, 100

відсотків акцій (часток) яких належать державі або

іншому господарському товариству, 100 відсотків

акцій (часток) якого належать державі; щодо об’єктів,

що належать Автономній Республіці Крим, -

Автономна Республіка Крим в особі Ради міністрів

Автономної Республіки Крим на підставі рішення

Верховної Ради Автономної Республіки Крим; щодо

об’єктів комунальної власності - територіальна

громада в особі виконавчого органу місцевого

До проекту Закону України про концесіюстор. 3

ДАВ 17.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

(на підставі рішення представницького органу

місцевого самоврядування);господарське товариство, 100 відсотків акцій

(часток) яких належить державі, або іншому

господарському товариству, 100 відсотків

акцій (часток) якого належать державі; щодо

об’єктів, що належать Автономній Республіці

Крим - Автономна Республіка Крим в особі

Ради міністрів Автономної Республіки Крим

на підставі рішення Верховної Ради

Автономної Республіки Крим; щодо об’єктів

комунальної власності - територіальна

громада в особі виконавчого органу

місцевого самоврядування (на підставі

рішення представницького органу місцевого

самоврядування); щодо майна господарських

товариств, 100 відсотків акцій(часток) яких

належать державі, Автономній Республіці

Крим чи територіальній громаді або іншому

господарському товариству, 100 відсотків

акцій(часток) якого належить державі, що

передається в концесію разом із об’єктами

державної чи комунальної власності -

господарське товариство, яке є власником

такого майна, або якому належать 100

відсотків акцій(часток), що посвідчують

корпоративні права господарського

товариства на таке майно - за рішенням

відповідних органів державної влади або

місцевого самоврядування, що здійснюють

функції з управління корпоративними

правами щодо таких господарських

товариств;".самоврядування (на підставі рішення

представницького органу місцевого самоврядування);

щодо майна господарських товариств, 100 відсотків

акцій (часток) яких належать державі, Автономній

Республіці Крим, територіальній громаді або іншому

господарському товариству, 100 відсотків

акцій(часток) якого належать державі, що передається

в концесію разом з об’єктами державної чи

комунальної власності - господарське товариство, яке

є власником такого майна або якому належать 100

відсотків акцій (часток), що посвідчують

корпоративні права господарського товариства на

таке майно, - за рішенням відповідних органів

державної влади або органів місцевого

самоврядування, що здійснюють функції з управління

корпоративними правами щодо таких господарських

товариств;

12. 5) концесійний договір - договір між

концесіонером та концесієдавцем, який визначає

порядок та умови реалізації проекту, що здійснюється

на умовах концесії;-4-Н.д.Наталуха Д.А. (Реєстр.картка

№239)

Н.д.Підласа Р.А. (Реєстр.картка №325)

Статтю 1 Закону «Про концесію»

доповнити пунктами 5 та 6 такого змісту:

«5) електронна торгова система (ЕТС) –

дворівнева інформаційно-телекомунікаційна

система, що включає центральну базу даних

та електронні майданчики, які взаємодіють з

центральною базою даних через інтерфейс

програмування додатків такої центральної

бази даних. ЕТС забезпечує можливість

створення, розміщення, оприлюднення та

обміну інформацією і документами в

електронному вигляді, проведення Враховано 5) електронна торгова система (далі ЕТС) –

дворівнева інформаційно-телекомунікаційна система,

що включає центральну базу даних та електронні

майданчики, які взаємодіють із центральною базою

даних через інтерфейс програмування додатків такої

центральної бази даних. ЕТС забезпечує можливість

створення, розміщення, оприлюднення та обміну

інформацією і документами в електронному вигляді,

проведення концесійного конкурсу та конкурентного

діалогу, а також публікацію документів у процедурі

прямих переговорів з орендарем державного майна,

що передається в концесію;

6) електронний майданчик — апаратно-

програмний комплекс, який функціонує в мережі

До проекту Закону України про концесіюстор. 4

ДАВ 17.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

концесійного конкурсу та конкурентного

діалогу, а також публікацію документів в

процедурі прямих переговорів з орендарем

державного майна, що передається в

концесію;

6) електронний майданчик — апаратно-

програмний комплекс, який функціонує в

Інтернеті, підключений до центральної бази

даних та забезпечує концесієдавцю

(конкурсній комісії), претендентам та

учасникам можливість користуватися

сервісами ЕТС з автоматичним обміном

інформацією;».

Змінити порядок цифрового позначення

пунктів статті 1 Закону України «Про

концесію» пункти 4 -13 вважати пунктами з

7- 16 відповідно.Інтернет, підключений до центральної бази даних та

забезпечує концесієдавцю (конкурсній комісії),

претендентам та учасникам можливість

користуватися сервісами ЕТС з автоматичним

обміном інформацією;

8) концесійний договір - договір між

концесіонером та концесієдавцем, який визначає

порядок та умови реалізації проекту, що здійснюється

на умовах концесії;

13. 6) концесійний платіж - періодичний платіж, що

здійснюється концесіонером відповідно до умов

концесійного договору;9) концесійний платіж - періодичний платіж, що

здійснюється концесіонером відповідно до умов

концесійного договору;

14. 7) концесіонер - юридична особа резидент

України, яка отримала відповідно до цього Закону

об’єкт у концесію та виступає стороною концесійного

договору;-5- Н.д.Тарута С.О. (Реєстр.картка №388)

Пункт 7 частини першої статті викласти в

такій редакції:

«концесіонер – юридична особа

приватного права (резидент або нерезидент)

або об’єднання таких юридичних осіб, що

виступає стороною концесійного договору;»;Відхилено 10) концесіонер - юридична особа - резидент

України, яка отримала відповідно до цього Закону

об’єкт у концесію та виступає стороною концесійного

договору;

15. 8) концесія - форма здійснення державно-

приватного партнерства, яка полягає в наданні

концесієдавцем концесіонеру права на створення

та/або будівництво (нове будівництво, реконструкцію,

реставрацію, капітальний ремонт та технічне

переоснащення), та/або управління (користування,

експлуатацію, технічне обслуговування) об’єктом

концесії, та/або надання суспільно значимих послуг в

порядку та на умовах, визначених концесійним

договором, і передбачає передачу концесіонеру

переважної частини операційного ризику, який

охоплює ризик попиту та/або ризик пропозиції;11) концесія - форма здійснення державно-

приватного партнерства, що передбачає надання

концесієдавцем концесіонеру права на створення

та/або будівництво (нове будівництво, реконструкцію,

реставрацію, капітальний ремонт та технічне

переоснащення), та/або управління (користування,

експлуатацію, технічне обслуговування) об’єктом

концесії, та/або надання суспільно значущих послуг у

порядку та на умовах, визначених концесійним

договором, а також передбачає передачу концесіонеру

переважної частини операційного ризику, що

охоплює ризик попиту та/або ризик пропозиції;

16. 9) користувачі (споживачі) - юридичні та/або

фізичні особи, які користуються об’єктом концесії або

отримують суспільно значимі послуги, що надаються

відповідно до концесійного договору;12) користувачі (споживачі) - юридичні та/або

фізичні особи, які користуються об’єктом концесії або

отримують суспільно значимі послуги, що надаються

відповідно до концесійного договору;

17. 10) кредитор - будь-яка фінансова установа,

міжнародна фінансова організація, яка надала або має

намір надати боргове фінансування чи видала 13) кредитор - будь-яка фінансова установа,

міжнародна фінансова організація, що надала або має

намір надати боргове фінансування чи надала

До проекту Закону України про концесіюстор. 5

ДАВ 17.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

гарантію концесіонеру для виконання ним

зобов’язань за концесійним договором;гарантію концесіонеру для виконання ним

зобов’язань за концесійним договором;

18. 11) міжнародна фінансова організація -

Міжнародний банк реконструкції та розвитку,

Міжнародна фінансова корпорація, Багатостороннє

агентство з гарантування інвестицій, Міжнародна

асоціація розвитку, Європейський банк реконструкції

та розвитку, Європейський інвестиційний банк,

Північний інвестиційний банк, Світовий банк, а також

інші міжнародні фінансові організації, членом яких є

Україна;14) міжнародна фінансова організація -

Міжнародний банк реконструкції та розвитку,

Міжнародна фінансова корпорація, Багатостороннє

агентство з гарантування інвестицій, Міжнародна

асоціація розвитку, Європейський банк реконструкції

та розвитку, Європейський інвестиційний банк,

Північний інвестиційний банк, Світовий банк та інші

міжнародні фінансові організації, членом яких є

Україна;

19. 12) незалежний експерт - особа, яка відповідає

встановленим цим Законом вимогам та володіє

спеціальними знаннями у певній галузі та може

надати роз’яснення, рекомендації, консультації,

висновки з питань, що потребують спеціальних знань

необхідних у процесі проведення концесійного

конкурсу, та за договором з концесієдавцем

залучається до роботи конкурсної комісії з правом

дорадчого голосу;15) незалежний експерт - особа, яка відповідає

встановленим цим Законом вимогам, володіє

спеціальними знаннями у певній галузі та може

надати роз’яснення, рекомендації, консультації,

висновки з питань, що потребують таких спеціальних

знань, під час проведення концесійного конкурсу і за

договором з концесієдавцем залучається до роботи

конкурсної комісії з правом дорадчого голосу;

20. 13) об’єкт концесії - об’єкти права державної

власності, власності Автономної Республіки Крим чи

комунальної власності, а також майно господарських

товариств, 100 відсотків статутного капіталу яких

належать державі, Автономній Республіці Крим чи

територіальній громаді або іншому господарському

товариству, 100 відсотків статутного капіталу якого

належить державі, що надаються концесіонеру з

метою виконання умов концесійного договору або

об’єкти, які створюються та/або будуються

концесіонером в процесі виконання концесійного

договору. Об’єкт концесії може складатися з майна

декількох балансоутримувачів.-6- Н.д.Лабазюк С.П. (Реєстр.картка №188)

У проекті Закону України «Про

концесію»:

у ст. 1:

у абзаці першому пункту тринадцятого

частини першої після слів «що надаються

концесіонеру з метою виконання умов

концесійного договору або об’єкти» додати

слова «які реконструюються»;Відхилено 16) об’єкт концесії - об’єкти права державної

власності, власності Автономної Республіки Крим чи

комунальної власності, а також майно господарських

товариств, 100 відсотків акцій (часток) яких належать

державі, Автономній Республіці Крим,

територіальній громаді або іншому господарському

товариству, 100 відсотків акцій (часток) якого

належать державі, що надаються концесіонеру з

метою виконання умов концесійного договору, а

також об’єкти, що створюються та/або будуються

концесіонером у процесі виконання концесійного

договору. Об’єкт концесії може складатися з майна

декількох балансоутримувачів.

21. Об’єктом концесії не може бути державне майно,

майно Автономної Республіки Крим та комунальне

майно, щодо якого укладено договір оренди, до

припинення такого договору, крім випадків

передбачених статтею 21 цього Закону;-7- Н.д.Лабазюк С.П. (Реєстр.картка №188)

У проекті Закону України «Про

концесію»:

у ст. 1:

абзац другий пункту тринадцятого

частини першої викласти в такій редакції:

«об’єктом концесії не можуть бути

державні підприємства (суб’єкти

господарювання іншої організаційно-

правової форми, відповідно до абзацу

першого) з виготовлення та ремонту всіх

видів зброї, що перебуває на озброєні у Враховано редакційно Об’єктом концесії не може бути державне майно,

майно Автономної Республіки Крим та комунальне

майно, щодо якого укладено договір оренди, до

припинення дії такого договору, крім випадків,

передбачених статтею 21 цього Закону, а також

державне майно, що використовується у виготовленні

та ремонті всіх видів зброї, яка перебуває на

озброєнні Збройних Сил України, інших утворених

відповідно до законодавства військових формувань,

Служби безпеки України;

До проекту Закону України про концесіюстор. 6

ДАВ 17.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

Збройних Силах України, інших утворених

відповідно до законодавства військових

формувань, Служби безпеки України, їхнє

майно, державне майно Автономної

Республіки Крим та комунальне майно, щодо

якого укладено договір оренди, до

припинення такого договору, крім випадків

передбачених статтею 21 цього Закону а

також стратегічні об’єкти згідно

законодавства України»;

22. 14) орган з державно-приватного партнерства -

центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у сфері

державно-приватного партнерства;18) орган з державно-приватного партнерства -

центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у сфері

державно-приватного партнерства;

23. 15) плата за експлуатаційну готовність -

обумовлені концесійним договором платежі на

користь концесіонера, які сплачуються після

прийняття об’єкта концесії в експлуатацію та розмір

яких залежить від досягнення концесіонером

показників результативності, що визначені

концесійним договором;19) плата за експлуатаційну готовність -

передбачені концесійним договором платежі на

користь концесіонера, що сплачуються після

прийняття об’єкта концесії в експлуатацію, розмір

яких залежить від досягнення концесіонером

показників результативності, визначених концесійним

договором;

24. 16) показники результативності - кількісні та

якісні показники щодо надійності та доступності

об’єкта концесії та надання суспільно значимих

послуг, які повинні бути досягнуті в результаті

реалізації проекту, що здійснюється на умовах

концесії, з урахуванням його мети та завдань;20) показники результативності - кількісні та

якісні показники щодо надійності і доступності

об’єкта концесії та надання суспільно значущих

послуг, які мають бути досягнуті в результаті

реалізації проекту, що здійснюється на умовах

концесії, з урахуванням його мети та завдань;

-8- Н.д.Наталуха Д.А. (Реєстр.картка

№239)

Н.д.Підласа Р.А. (Реєстр.картка №325)

Статтю 1 Закону «Про концесію»

доповнити новим пунктом 17 такого змісту:

«17) оператор електронного майданчика

— юридична особа, що має право

використовувати електронний майданчик та

діє відповідно до договору, укладеного з

адміністратором ЕТС;»

Змінити порядок цифрового

позначення пунктів статті 1 Закону «Про

концесію» пункти 14 - 16 вважати пунктами

18-20 відповідно.Враховано 17) оператор електронного майданчика —

юридична особа, що має право використовувати

електронний майданчик та діє відповідно до

договору, укладеного з адміністратором ЕТС;

25. 17) претендент - юридичні особи (резиденти та/або

нерезиденти) або об’єднання таких юридичних осіб,

які подали в установленому концесієдавцем порядку

заявку на участь у концесійному конкурсі;-9- Н.д.Наталуха Д.А. (Реєстр.картка

№239)